Дело № 2-250/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нижний Ломов 06 июня 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Суховой Т.А, с участием ст. помощника прокурора Балашовой И.В., при секретаре Фоминой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нижний Ломов Пензенской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления муниципального образования «город Нижний Ломов», у с т а н о в и л: 25 мая 2012 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе проведения которой установлен факт бездействия органов местного самоуправления муниципального образования «город Нижний Ломов» по устранению несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и мусора, расположенной напротив дома № 2 по ул. Смирнова в г. Нижний Ломов Пензенской области. Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании неправомерным бездействия органа местного самоуправления муниципального образования «город Нижний Ломов» - администрации г. Нижний Ломов по устранению несанкционированной свалки, указывая, что администрация г. Нижний Ломов, зная об указанной несанкционированной свалке, не предпринимает мер к её ликвидации. В нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 18 ст. 6, ст. 21 Устава муниципального образования «Город Нижний Ломов» администрация г. Нижний Ломов не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, тем самым, создавая угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушая, таким образом, права неопределенного круга лиц. Просил признать бездействие администрации г. Нижний Ломов Пензенской области неправомерным, обязать организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной напротив дома № 2 по ул. Смирнова в г. Нижний Ломов Пензенской области. В судебном заседании ст. помощник прокурора Балашова И.В. требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации г. Нижний Ломов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление, из которого следует, что заявленные требования администрация города признаёт. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации города Нижний Ломов. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина (ч.1 ст.255 ГПК РФ). Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ). Согласно ст. 42 Конституции РФ Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Как следует из ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу п.18 ст.6 Устава города Нижний Ломов к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Администрация города Нижний Ломов наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения (ст.21 Устава). В судебном заседании установлено, что действительно на территории муниципального образования «город Нижний Ломов» имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, расположенная напротив дома № 2 по ул. Смирнова в г. Нижний Ломов Пензенской области. Данное обстоятельство подтверждается справкой о проведении проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «город Нижний Ломов» от 25 мая 2012 г., из которой следует, что 25 мая 2012 г. помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Карташовой Т.Е. совместно с заместителем главы администрации г. Нижний Ломов Проскуряковым П.Я. проведена проверка, в ходе которой на территории муниципального образования «город Нижний Ломов» выявлено наличие несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной напротив дома № 2 по ул. Смирнова в г. Нижний Ломов Пензенской области. Бездействие со стороны администрации г. Нижний Ломов создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределённого круга лиц, в связи с чем, заявление прокурора является обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Следовательно, заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать неправомерным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «город Нижний Ломов» - администрации города Нижний Ломов Пензенской области. Обязать администрацию города Нижний Ломов организовать уборку несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и мусора, расположенной напротив дома № 2 по ул. Смирнова в г. Нижний Ломов Пензенской области. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца. Судья Т.А. Сухова