решение по делу № 2-213/2012 г.

Дело №2-213/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Нижний Ломов 07 июня 2012 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Мананниковой В. Н.,

при секретаре Поляковой Е. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малининой Лидии Ивановны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Малинина Л. И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что после окончания Пензенского медицинского училища в 1982 году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой Областного противотуберкулёзного диспансера г. Пензы; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера детской консультации Нижнеломовской ЦРБ и проработала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве участковой медсестры детской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры детской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве участковой медсестры детской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медсестрой кабинета детской консультации ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ». В связи с достижением трудового стажа за лечебную и иную деятельность по охране здоровья более 30 лет она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ заявление Малининой Л. И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости было рассмотрено Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району, и решением Комиссии (протокол №) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Отказывая Малининой Л. И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не включил периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Решение Комиссии об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает не соответствующим закону, так как в спорные периоды ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, непосредственно на курсах проводились практические занятия. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным требованием осуществления лечебной деятельности и получения сертификата специалиста, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы. Полагает, что ответчик, не включив спорный период работы в специальный трудовой стаж, нарушил её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и создал препятствия к осуществлению пенсионного права, а потому просила обязать ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району включить периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, как стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Малинина Л. И. свои требования о включении периода нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, как стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и назначении трудовой пенсии по старости, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Федунец Н. М., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с иском Малининой Л. И. не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что у истца отсутствует необходимый стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 30 лет, в связи с чем ей и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом в стаж работы по специальности не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Стаж её работы без учёта спорных периодов составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не позволяет Малининой Л. И. претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца Малининой Л. И., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Федунец Н. М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Малининой Л. И. серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после окончания в 1982 году Пензенского медицинского училища она ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в Областной противотуберкулёзный диспансер на должность медицинской сестры терапевтического отделения №3, где и работала по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу фельдшером детской консультации Нижнеломовской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры детской консультации; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры детской консультации; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность участковой медсестры детской консультации педиатрического территориального участка; ДД.ММ.ГГГГ детская консультация переименована на детскую поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры кабинета детской поликлиники, где и работает по настоящее время.

Малинина Л. И., полагая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (заявление Малининой Л. И. в ГУ ПУФ РФ по Нижнеломовскому району).

Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району от ДД.ММ.ГГГГ (протокол Комиссии №) Малининой Л. И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом к зачёту в соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» были приняты периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по уходу за ребёнком) в качестве медсестры терапевтического отделения Областного противотуберкулёзного диспансера, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера детской консультации Нижнеломовской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры детской консультации Нижнеломовской ЦРБ (включая отпуск по уходу за ребёнком до 1 года 9 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медицинской сестры детской консультации Нижнеломовской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры кабинета детской консультации Нижнеломовской ЦРБ.

Не приняты к зачёту периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. В связи с этим продолжительность специального стажа без учёта указанного периода на дату обращения Малининой Л. И. с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составила 29 лет 9 месяцев 11дней.

Между тем, данный вывод комиссии суд считает преждевременным.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должности медицинской сестры подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В перечне учреждений имеются больницы, поликлиники всех наименований.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, в Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» в п.1 указано, что термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей, в том числе, профессиональной подготовки на любом уровне (п.2).

Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что учебные отпуска и направления курсы повышения квалификации производились с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, в соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий, выданной ГБУЗ «Нижнеломвская ЦРБ», следует, что в периоды нахождения Малининой Л. И. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата по месту работы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения работников на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата по месту работы, из которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации имеют цель совершенствования профессиональной подготовки работников (сертификат специалиста серии А №, выданный ДД.ММ.ГГГГ о сдаче квалификационного экзамена и присвоение комиссией при ГБОУ СПО «Пензенский областной медицинский колледж» специальности «сестринское дело в педиатрии»; сертификат специалиста серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ о сдаче квалификационного экзамена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и присвоении комиссией Пензенского областного базового училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием специальности «сестринское дело в педиатрии, сроком действия пять лет), данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, а потому требование Малининой Л. И. о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Согласно заявлению Малининой Л. И. в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Включение данного стажа в специальный стаж работы Малининой Л. И. позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения, так как стаж её работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 30 лет, следовательно, её требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учётом спорного периода возникло у Малининой Л. И. на дату обращения её с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), именно с этой даты ей и необходимо назначить пенсию по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего Кодекса, из чего следует, что в пользу истца с ответчика необходимо произвести возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Малининой Л.И. удовлетворить.

Признать за Малининой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, проживающей по <адрес>, право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включив в льготный стаж время нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области (<адрес>) в пользу Малининой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по <адрес>, возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В. Н. Мананникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В. Н. Мананникова