Дело №2-254/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нижний Ломов 07 июня 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мананниковой В. Н., с участием прокурора Балашовой И.В., при секретаре Поляковой Е. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации г. Нижний Ломов Пензенской области о признании бездействия органа местного самоуправления муниципального образования «Город Нижний Ломов» - администрации г. Нижний Ломов, неправомерным, возложении обязанности организовать уборку несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов и мусора возле дома №2 по ул. М. Горького г. Нижний Ломов, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Город Нижний Ломов». В ходе данной проверки установлено, что на территории муниципального образования «Город Нижний Ломов» выявлено наличие несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов и мусора возле дома №2 по ул. М. Горького г. Нижний Ломов. Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к администрации г. Нижний Ломов Пензенской области о признании бездействия органа местного самоуправления муниципального образования «Город Нижний Ломов» - администрации г. Нижний Ломов неправомерным, возложении обязанности организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов и мусора возле дома №2 по ул. М. Горького г. Нижний Ломов, так как считает, что в нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 18 ст. 6, ст. 21 Устава г. Нижний Ломов Пензенской области администрация г. Нижний Ломов мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает, своим бездействием администрация муниципального образования «Город Нижний Ломов» создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределённого круга лиц. Просит признать бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «Город Нижний Ломов» - администрации г. Нижний Ломов неправомерным, возложить обязанность организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов и мусора возле дома №2 по ул. М. Горького г. Нижний Ломов. В судебном заседании прокурор Балашова И.В. требование о признании бездействия органа местного самоуправления муниципального образования «Город Нижний Ломов» - администрации г. Нижний Ломов, неправомерным, возложении обязанности организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов и мусора возле дома №2 по ул. Горького г. Нижний Ломов, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации г. Нижний Ломов в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.ст.167, 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации г. Нижний Ломов. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 42 Конституции РФ Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, вступившей в силу с 01 января 2008 года, к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, вступившей в силу с 14 ноября 2007 года, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции, вступившей в силу с 03 июля 2007 года, к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 18 ст. 6 Устава г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области установлено, что к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 21 Устава администрация г. Нижний Ломов наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Город Нижний Ломов», в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Город Нижний Ломов» выявлено наличие несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов и мусора возле дома №2 по ул. М. Горького г. Нижний Ломов. До настоящего времени администрацией г. Нижний Ломов не предпринято каких-либо мер по ликвидации несанкционированной свалки, то есть бездействие со стороны администрации г. Нижний Ломов создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределённого круга лиц, следовательно, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. При вынесении решения по делу о защите прав и свобод неопределённого круга лиц суду также необходимо определить способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав. С учётом изложенного, суд считает необходимым также возложить на администрацию г. Нижний Ломов обязанность по размещению информации о принятом решении с целью обеспечения свободного доступа к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены бездействием администрации г. Нижний Ломов, с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : бездействие органов местного самоуправления муниципального образования «Города Нижний Ломов» - администрации г. Нижний Ломов Пензенской области признать неправомерным. Обязать администрацию г. Нижний Ломов Пензенской области (<адрес>) организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов и мусора возле дома №2 по ул. М. Горького г. Нижний Ломов Пензенской области в течение десяти дней с момента вынесения решения суда. Возложить на администрацию г. Нижний Ломов Пензенской области обязанность по размещению информации о принятом решении в средствах массовой информации - в газете «Куранты - Маяк». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок. Судья В. Н. Мананникова