Дело №2-305/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                       31 июля 2012 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Симакина В.Д.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной А.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шишкина А.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в системе образования и ДД.ММ.ГГГГ обратилаь с заявлением в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из за отсутствия требуемого специального стажа. При этом комиссией не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 деня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); период нахождения в служебной командировке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня). Решение Комиссии об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает не соответствующим закону, так как в спорные периоды ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, непосредственно на курсах проводились практические занятия. Полагает, что ответчик, не включив спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, нарушил её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и создал препятствия к осуществлению пенсионного права, а потому просила обязать ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району включить периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Шишкина А.В. свои требования о включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, как стаж осуществления педагогической деятельности, и назначении трудовой пенсии по старости, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Белоусова Е.Н., действующая по доверенности ДД.ММ.ГГГГ №, с иском Шишкиной А.В. не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что у истца отсутствует необходимый стаж осуществления педагогической деятельности - 25 лет, в связи с чем ей и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом в стаж работы по специальности не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Данный пункт действует в системной связи с п.2 ст.27 названного закона, согласно которому законодатель делегировал Правительству РФ утверждать списки и правила. В настоящее время действуют Списки, утверждённые постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона, утверждённые постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Указанные Списки и Правила не предусматривают включение в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, период командировки, а потому отказ Шишкиной А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа считает обоснованным.

Выслушав объяснения истца Шишкиной А.В., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Белоусовой Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27).

Из трудовой книжки Шишкиной А.В. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя математики средней школы № (с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная средняя школа №4 реорганизована в муниципальное образовательное учреждение лицей №4 г. Нижний Ломов, на основании постановления Главы администрации Нижнеломовского района №64 от ДД.ММ.ГГГГ МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов переименован в МОУ лицей №4 Нижнеломовского район); с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки с сохранением нагрузки учителя математики; с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебной работе по совместительству (с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ лицей №4 Нижнеломовского района переименован в МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов; с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов переименовано в МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов; с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов переименовано в МОУ лицей г. Нижний Ломов; с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов переименовано в МОУ СОШ №4 г.Нижний Ломов); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста по совместительству (с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ СОШ №4 г. Нижний Ломов переименовано в МБОУ СОШ №4 г. Нижний Ломов); с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности методиста с сохранением ставки учителя.

Считая, что ею выработан специальный трудовой стаж, Шишкина А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) Шишкиной А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет, так как к зачёту не были приняты время обучения истца в Пензенском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правила подсчёта специального стажа, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Минтруда России №22 мая 1996 года №29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска в их числе не предусмотрены, также времени обучения в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, так как Шишкина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Нижнеломовском ЭМЗ в должности машинистки.

Исключение из специального трудового стажа периода обучения в педагогическом институте Шишкиной А.В. не оспаривается.

Однако, вывод Комиссии о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке не подлежат зачёту в специальный трудовой стаж суд считает сделанным без учёта всех конкретных обстоятельств дела и нормативных актов.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утверждённые постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года №449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В., учитель математики, командирована в г. Пензу на курсы (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В., учитель математики, командирована в г. Пензу в ИПК и ПРО на курсы (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Шишкиной А.В., учителю математики, выдано удостоверение № Пензенского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования, согласно которому она с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на целевых курсах повышения квалификации по специальности «Особенности преподавания геометрии в современных условиях» в ИПК и ПРО и успешно их окончила.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В. также проходила курсы повышения квалификации в ИПК и ПРО, после чего ей выдано свидетельство о повышении квалификации № (личная карточка работника Шишкиной А.В.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В. учитель математики, направлена для прохождения курсов (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБОУ СОШ № 4 г. Нижний Ломов, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В. проходила краткосрочное обучение в Пензенском ИПК и ПРО по проблеме: «Методика преподавания математики» (удостоверение о краткосрочном повышении квалификации №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В., учитель математики, направлена для прохождения курсов учителей математики на базе ГБОУ ДПО ПИРО г. Пензы (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В., учитель математики, направлена для прохождения курсов на базе ГБОУ ДПО ПИРО г. Пензы (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В., учитель математики, направлена для участия в работе курсов на базе ПИРО учителей математики (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В. направлена для прохождения курсов на базе ГОУ ДПО ПИРО курсов учителей математики (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В., заместителя директора по УР, направлена для прохождения курсов подготовки членов аттестационной комиссии организации (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шишкина А.В. направлена для участия в конкурсе заместителя директора по учебной работе в г. Пензе (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации и в краткосрочной служебной командировке Шишкиной А.В. подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она была направлена на курсы повышения квалификации и в краткосрочную командировку работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается лицевыми счетами за 1992-1993 годы, 1994 год, 1995 год, 1997-1998 годы, 1999 год, 2003 год, 2004 год, 2008 год, 2009 год, 2010 год, а потому ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа Шишкиной А.В., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в служебной командировке.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С учётом включения в специальный стаж работы Шишкиной А.В. спорных периодов работы продолжительность её специального трудового стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 09 месяцев 16 дней.

При указанных обстоятельствах требование Шишкиной А.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требования истца Шишкиной А.В. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом Шишкиной А.В. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

С учётом частичного удовлетворения требований Шишкиной А.В., а также принимая во внимание то, что основное требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежит, суд считает, что в её пользу с ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области подлежат взысканию судебные расходы в размере 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск Шишкиной А.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Шишкиной А.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования Шишкиной А.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области (<адрес>) в пользу Шишкиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по <адрес>, возврат государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в месячный срок.

Судья                                                                  В. Д. Симакин