Дело №2-337/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 31 июля 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Симакина В. Д., с участием прокурора Балашовой И.В., при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - газопроводы в с. Атмис Нижнеломовского района Пензенской области: надземный протяженностью 164 метра (перевод квартир на индивидуальное отопление), надземный протяженностью 3 метра и 56 метров по ул. Новая, подземный протяженностью 80 метров по ул. Новая, УСТАНОВИЛ: Нижнеломовским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения законодательства о собственности и безопасности газовых сетей на территории Нижнеломовского района Пензенской области. В ходе данной проверки установлено, что администрацией Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области допущены существенные нарушения федерального законодательства, а именно на территории Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области имеются газовые сети, собственник или эксплуатирующая организация которых неизвестны, в частности - это надземный газопровод (с. Атмис) протяженностью 164 метра (перевод квартир на индивидуальное отопление), надземный газопровод протяженностью 3 метра и 56 метров по ул. Новая (с. Атмис), подземный газопровод протяженностью 80 метров по ул. Новая (с. Атмис). Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации ввиду непринятия мер по постановке бесхозяйного имущества на учёт, так как считает, что в нарушении требований ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878, под. 8 п. 1 ст. 14, под. 23 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не предпринимается, что может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, чем ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Балашова И.В. требование о признании незаконным бездействия администрации ввиду непринятия мер по признанию имущества бесхозяйным и постановке его на учёт поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно под. 23 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на органы местного самоуправления поселения, в том числе и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (под. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Ст. 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. В судебном заседании установлено, что Нижнеломовским межрайонным прокурором проведена проверка исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Нижнеломовского района Пензенской области, в ходе которой выявлены существенные нарушения федерального законодательства, а именно на территории Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области имеются газовые сети, собственник или эксплуатирующая организация которых неизвестны, в частности надземный газопровод (с. Атмис) протяженностью 164 метра (перевод квартир на индивидуальное отопление), надземный газопровод протяженностью 3 метра и 56 метров по ул. Новая (с. Атмис), подземный газопровод протяженностью 80 метров по ул. Новая (с. Атмис). Как усматривается из списка бесхозяйных газопроводов по филиалу «Нижнеломовмежрайгаз» надземный газопровод (с. Атмис) протяженностью 164 метра (перевод квартир на индивидуальное отопление), надземный газопровод протяженностью 3 метра и 56 метров по ул. Новая (с. Атмис), подземный газопровод протяженностью 80 метров по ул. Новая (с. Атмис) введены в эксплуатацию в 2010 г. Согласно ответам администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №122 от 12 июля 2012г., администрации Нижнеломовского района Пензенской области №3529 от 27 июня 2012г. указанные газопроводы в реестре муниципального имущества Атмисского сельсовета и администрации Нижнеломовского района не значатся. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области сообщило, что в реестре федерального имущества сведения об указанных газопроводах отсутствуют (ответ №Т1-1983 от 3 июля 2012 г.). Департамент государственного имущества Пензенской области также указал, что данные газопроводы в Реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются (ответ №1-2403 от 3 июля 2012г.). Из уведомлений Нижнеломовского отдела Управления Росреестра по Пензенской области № 32/001/2012-1528 от 29 июня 2012 г. и №32/001/2012-1666 от 20 июля 2012 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - надземный газопровод (с. Атмис) протяженностью 164 метра (перевод квартир на индивидуальное отопление), надземный газопровод протяженностью 3 метра и 56 метров по ул. Новая (с. Атмис), подземный газопровод протяженностью 80 метров по ул. Новая (с. Атмис). Согласно ответу МУП Нижнеломовского района «БТИ» №01-02-08/156 от 27 июня 2012г. собственники по данным газопроводам не зарегистрированы. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что газовые сети: надземный газопровод (с. Атмис) протяженностью 164 метра (перевод квартир на индивидуальное отопление), надземный газопровод протяженностью 3 метра и 56 метров по ул. Новая (с. Атмис), подземный газопровод протяженностью 80 метров по ул. Новая (с. Атмис), являются бесхозяйными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят. Доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления мер по признанию имущества (газопроводов) бесхозяйными и постановке их на учет, в судебное заседание не представлено. Дальнейшее бездействие может вызвать наступление тяжёлых последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Непринятие администрацией Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области действенных мер по постановке на учёт бесхозяйных газовых сетей существенно нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории Атмисского сельсовета, следовательно, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: бездействие администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области признать незаконным ввиду непринятия мер по признанию имущества бесхозяйным и постановке его на учёт в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать администрацию Атмисского сельсовета принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества надземный газопровод (с. Атмис) протяженностью 164 метра (перевод квартир на индивидуальное отопление), надземный газопровод протяженностью 3 метра и 56 метров по ул. Новая (с. Атмис), подземный газопровод протяженностью 80 метров по ул. Новая (с. Атмис). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок. Судья В.Д. Симакин