дело № 2-327/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 30 августа 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Филатова Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает на различных должностях, дающих в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Она обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении её досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом не были приняты к зачёту в специальный стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> ФАП. Решение комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> считает незаконным, просит обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании истец Филатова Г. свои требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Федунец Н.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями Филатовой Г. не согласилась, пояснив при этом, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам исчисление специального стажа производится в соответствии со Списками (должностей и учреждений) и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Должность лаборанта в период работы Филатовой Г. в <данные изъяты> в штатном расписании данного учреждения отсутствует. Должность заведующего ФАП данными Списками не предусмотрена. Указанная должность не предусмотрена и Номенклатурой, утверждённой Минздравом России. Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» Ермакова Ю.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования Филатовой Г. поддержала, пояснив, что Филатова Г., работая заведующей ФАП, относился к среднему медицинскому персоналу, осуществляла лечебную деятельность. Однако, по вине работодателя должность её была указана неверно - заведующая ФАП, вместо заведующая ФАП- фельдшер. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Как следует из трудовой книжки Филатовой Г. она в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работала в должности лаборанта <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) лаборантом лептоспирозной лаборатории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой <данные изъяты> ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) фельдшером по настоящее время <данные изъяты> амбулатории. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Филатова Г. обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании п.1.20 ст. 27 № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Филатовой Г. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом комиссией приняты к зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта лептоспирозной лаборатории <данные изъяты> санэпидстанции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки <данные изъяты> ФАП в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера <данные изъяты> амбулатории в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца. Не приняты к зачёту при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта смотрового кабинета <данные изъяты>, так как данная должность штатным расписанием за ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена, работодатель не подтверждает данный период работы уточняющей справкой; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> ФАП, так как согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Филатова была переведена заведующей <данные изъяты> ФАП без указания должности среднего медицинского персонала.. Должность заведующего ФАП не предусмотрена Номенклатурой, утверждённой Минздравом России от 15 октября 1999 года от 15 октября 1999 года. Продолжительность специального стажа Филатовой Г. без учёта указанных периодов определена в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. Однако, вывод комиссии от отсутствии у Филатовой Г. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд считает сделанным без учета все конкретных обстоятельств дела и нормативных актов. Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20 ноября 1990 года (утратил силу с 01 января 2002 года) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. На основании ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Пунктом 3 ст. 27 названного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанном писке предусмотрены должности лаборанта, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры), фельдшерским здравпунктом - фельдшера (медицинской сестры), медицинским пунктом - медицинской сестры. Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Работа в должностях медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно трудовой книжке <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Филатова Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лаборантом <данные изъяты> Из акта проверки льготной работы Филатовой Филатовой в должности лаборанта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность лаборанта смотрового кабинета в штатном расписании <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена. Однако в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие приказы: Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислить на должность лаборанта в смотровой кабинет; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 разрешить совместительство на 0,5 ставки в 1-ом хирургическом отделении вместо вакантной должности с ДД.ММ.ГГГГ; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 направить на специализацию в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 - лаборанту смотрового кабинета разрешить совместительство с ДД.ММ.ГГГГ на должность регистратора в смотровой кабинет с оплатой труда по фактически затрачиваемому времени, но не более 0,25 единиц ставки; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 - лаборантке смотрового кабинета предоставить очередной отпуск за 1985 год - с ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 - лаборантке смотрового кабинета разрешить совместительство в 1-ом хирургическом отделении вместо вакантной должности с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда за фактически затраченное время, но не более 0,5 должностного оклада; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ - список совместителей на 1-ое полугодие с ДД.ММ.ГГГГ, 1-е хирургическое отделение: п.59 ФИО1 - лаборант, 0,25 ставки; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 - лаборантке смотрового кабинета предоставить очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 - лаборантке смотрового кабинета предоставить очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 - лаборанта смотрового кабинета освободить от занимаемой должности и порядке служебного перевода направить в распоряжение главного врача СЭС с ДД.ММ.ГГГГ. В карточке-справе № на ФИО1 имеются записи: ДД.ММ.ГГГГ- 1 х/о -м/сестра -80 - переведена из смотрового кабинета временно; за ДД.ММ.ГГГГ - 1 х/о - лаборант - 80 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - смотровой кабинет - лаборант - 80, за ДД.ММ.ГГГГ, смотровой кабинет - лаборант - оклад - 80 рублей, регистратор 0,25. По лицевым счетам за работу в смотровом кабинете просматривается оплата за полный рабочий день в должности лаборанта. Из справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архиве отдела ЗАГС городского округа <данные изъяты> Управления ЗАГС <данные изъяты> имеется актовая запись о заключении брака ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО1, жене Филатова. Такими образом, суд приходит к выводу о том, что Филатова Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта <данные изъяты>, то есть в должности предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а, следовательно, указанный период работы должен быть включён в её специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Отсутствие в штатном расписании <данные изъяты> указанной должности не должно ограничивать прав Филатовой Г. на включение спорного периода в специальный стаж работы для получения трудовой пенсии, как лица, занятого лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку производно от ее трудовой деятельности и базируется на наличии требований, предъявляемых к назначению досрочной трудовой пенсии.) В соответствии с п.9 Постановления №25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7 - п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как следует из трудовой книжки Филатовой Г. она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей <данные изъяты> ФАП. Из должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, утверждённой главным врачом <данные изъяты> ФИО3, следует, что на должность заведующего ФАП назначается специалист, закончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер: несёт ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лица; составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке; руководит работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь; оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведёт амбулаторный приём на фельдшерско-акушерском пункте; ведёт приём больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение независимо от ведомственной подчинённости, сопровождая больного в необходимых случаях лично; своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; выполняет врачебные назначения; подготавливает больных к приёму врачом на фельдшерско-акушерском пункте; участвует в диспансеризации населения; проводит: простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура и специализация медицинского работника, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитные мероприятия, подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления больных контактными с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания, медицинскую профилактику среди населения; обеспечивает медицинскую помощь детям; участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Аналогичные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом содержаться и в должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, утверждённой главным врачом <данные изъяты> ФИО4 Из штатного расписания Нижнеломовской центральной районной больницы следует, что должность заведующего Норовским ФАП отнесена к среднему медицинскому персоналу. В качестве среднего медицинского персонала Филатова Г. указана и в тарификационных списках. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период деятельность Филатовой Г. была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области своим решением года незаконно отказало Филатовой Г. включить в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта <данные изъяты>; в должности заведующей <данные изъяты>, а также незаконно отказало в назначении Филатовой досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Принимая во внимание, что Филатова Г. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, необходимый специальный трудовой стаж с учётом включения спорных периодов выработала на дату обращения за назначением досрочной пенсии, суд считает, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: иск Филатовой Г. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Филатовой Г. периоды её работы: - в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта <данные изъяты> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области назначить Филатовой Г. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области в пользу Филатовой Г. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в десятидневный срок. Судья В.Д. Симакин Мотивированное решение составлено 3 сентября 2012 года Судья В.Д. Симакин