Дело № 2-420/2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                                27 сентября 2012 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Суховой Т.А.,

с участием ст. помощника прокурора Балашовой И.В.,

при секретаре Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шишкина Алексея Константиновича о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Шишкин А.К. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором указал, что он выдвинут Пензенским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва. 21.08.2012г. окружной избирательной комиссией и 23.08.2012г. избирательной комиссией Пензенской области он зарегистрирован в качестве кандидата Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва. В рамках федерального законодательства, на выборы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, Глава администрации г. Н-Ломова Р.К. Цеев заявил помещение для предвыборной агитации кандидатов - ДК Юго - Западного микрорайона, филиал МУК ЦКИ г. Н-Ломов, ул. Маяковского, д.15. 17 сентября 2012г. (в понедельник) он встретился с директором ДК Юго - Западного микрорайона Костиной И.В. и попросил предоставить график запланированных мероприятий на месяц. Костина И.В. график не показала, но заявила, что 22.09.2012г. (в субботу) никаких мероприятий не запланировано. После согласования с директором 17.09.2012г. он подал заявление Главе администрации г. Н-Ломов Цееву Р.К. о предоставлении помещения ДК Юго - Западного микрорайона, филиал МУК ЦКИ г. Н-Ломов, ул. Маяковского, д.15, для встречи кандидата Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва Шишкина А.К. 20 сентября 2012г. в 11 часов 30 минут в здании администрации г. Н-Ломов на заявление получен ответ от 20.09.2012г. №Н 56 за подписью Главы администрации Р.К. Цеева, из которого следует, что 22 сентября 2012г. с 18.00 до 20.30 зал ДК юго-западного микрорайона будет занят для проведения репетиции праздничной программы посвященной празднованию Дня микрорайона. 20.09.2012г. он позвонил председателю избирательной комиссии Пензенской области Н.М. Тактарову и заявил о нарушении избирательных прав. До настоящего времени меры реагирования не последовали. 20 сентября 2012г. в 16 часов, по Юго - Западному микрорайону стали разносить объявления о том, что 22 сентября 2012г. в Доме культуры Юго - Западного микрорайона состоится праздничный концерт творческого коллектива (г. Пенза), начало в 16 час. 15 мин. Цееву Р.К. следует определиться, а не врать и обеспечить равный доступ всех кандидатов для агитации. Объявления о встрече избирателей с кандидатом Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва Шишкиным А.К. начали раздавать с 8 часов 20 сентября 2012г. В итоге глава администрации г. Н-Ломова умышленно сорвал встречу Шишкина А.К. с избирателями Юго - Западного микрорайона, нарушив конституционные права граждан, предусмотренные статьями 3 и 15 Конституции РФ. Полагает, что о свободных выборах речь не идет, поскольку чиновники Нижнеломовских администраций лично собирают родителей учеников в школах, и агитируют за кандидата в депутаты от партии Единая Россия, по округу №13, чем нарушают равные возможности для ведения предвыборной кампании всем зарегистрированным партиям и кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва.

Просил признать действия (бездействие) главы администрации г. Нижний Ломов Цеева Р.К., выразившиеся в отказе в предоставлении помещения ДК Юго-Западного микрорайона филиала МУК ЦКИ г. Н-Ломов, расположенного по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Маяковского, д.15, для встречи с избирателями, незаконными, нарушающими конституционные права граждан РФ.

В судебное заседание 27.09.2012г. заявитель Шишкин А.К. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

В соответствии с ч.1 ст.260.1 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя Шишкина А.К.

В предыдущих судебных заседаниях Шишкин А.К. свои требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, пояснив, кроме того, что, будучи зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, 17 сентября 2012г. он обратился в администрацию г. Нижний Ломов с заявлением о предоставлении 22 сентября 2012г. с 18 часов до 20 часов помещения ДК Юго-Западного микрорайона для встречи с избирателями. Утром 20 сентября были вывешены объявления об этой встрече, а в 11 часов 30 минут он получил письменный отказ в предоставлении помещения, за подписью главы администрации г. Нижний Ломов Цеева Р.К., из которого следует, что зал ДК будет занят для проведения репетиции. Отказ главы администрации в предоставлении помещения считает незаконным, нарушающим его избирательные права, поскольку данное помещение было заявлено администрацией для проведения встреч с избирателями, в этот день помещение было свободно, поскольку предоставлялось другому кандидату в депутаты Ломовцеву А.И., подавшему заявку 20 сентября 2012г., то есть значительно позже, чем он (заявитель). Кроме того, считает, что поскольку Собрание представителей города Нижний Ломов поставлено на учёт в налоговом органе лишь 11 января 2012г., Цеев Р.К. назначенный на должность главы администрации 12.09.2011г. незарегистрированным в установленном порядке Собранием представителей не обладает полномочиями главы администрации, следовательно, не мог принимать решение по существу заявления. Также сослался на истечение срока действия договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУК «Центр культуры и искусств города Нижний Ломов».

Заинтересованное лицо, глава администрации г. Нижний Ломов Цеев Р.К., возражал против удовлетворения требований заявителя, считая, что избирательные права Шишкина А.К. не были нарушены, при этом пояснил, что в предоставлении помещения для встречи с избирателями Шишкину А.К. не было отказано; Шишкин А.К. просил предоставить ему помещение на определенное время, однако в указанное им время помещение было занято генеральной репетицией, поскольку на следующий день был запланирован праздник - День микрорайона. 19 сентября 2012 года Шишкину А.К. устно предлагалось для встречи с избирателями другое время, в том числе и 22-го сентября, но Шишкин А.К. отказался, заявив, что с 18 до 20 часов - это его время. 20 сентября 2012г. после вручения уведомления о том, что предоставление помещения с 18 часов до 20 часов 22 сентября не представляется возможным, Шишкину А.К. через водителя администрации был направлен письменный ответ с указанием дней и времени, в течение которых возможно проведение встречи с избирателями, однако Шишкин А.К. отказался от получения этого письма, заявив, что его должен лично доставить глава администрации либо оно должно быть направлено ему заказной почтой с уведомлением. После чего ответ был направлен Шишкину А.К. заказной почтой.

22 сентября 2012г., действительно, другому кандидату в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области - Ломовцеву А.И., по его заявлению от 18 сентября 2012г., было предоставлено помещение того же ДК Юго - Западного микрорайона для встречи с избирателями, но в другое, а не в заявленное Шишкиным А.К., время.

Считает необоснованными доводы заявителя об отсутствии у него полномочий для разрешения спорного вопроса, поскольку на момент назначения его на должность главы администрации обязательная регистрация Собрания представителей города Нижний Ломов не требовалась; полагает, что истечение срока действия договора о закреплении имущества за МУК ЦКИ, не имеет значения при разрешении вопроса о предоставлении кандидату в депутаты помещения, находящегося в муниципальной собственности.

Выслушав объяснения заявителя Шишкина А.К., должностного лица, чьи действия оспариваются, показания свидетеля, заслушав прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно ч.1 статьи 260 ГПК РФ заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.

В силу п.1 статьи 11 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Как следует из п.1,2 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях (п.1 ст.5 ФЗ).

Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов (ст.9).

Как видно из материалов дела, постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 17.08.2012 г. №46/290 заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва в количестве 18 человек, выдвинутых Пензенским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам.

В списке кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, выдвинутых Пензенским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №13 значится Шишкин А.К.

Постановлением от 21.08.2012г. №59/665 окружной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутата Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13 Шишкин А.К., выдвинутый Пензенским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №13.

21 августа 2012г. Шишкину А.К., как зарегистрированному кандидату в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, окружной избирательной комиссией, и 23 августа 2012г. Избирательной комиссией Пензенской области, выданы соответствующие удостоверения.

18 июля 2012г. для проведения встреч с избирателями администрацией г. Нижний Ломов было заявлено помещение филиала МБУК ЦКИ г. Нижний Ломов, расположенное по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Маяковского, 15, находящееся в муниципальной собственности.

17 сентября 2012г. кандидат в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва Шишкин А.К. обратился к Главе администрации г. Нижний Ломов Р.К. Цееву с заявлением о предоставлении в рамках избирательной компании 22 сентября 2012г. с 18 часов до 20 часов помещения ДК Юго - Западного микрорайона филиала МУК ЦКИ г. Н-Ломов, расположенного в г. Н-Ломове, ул. Маяковского, 15.

20 сентября 2012г. главой администрации г. Нижний Ломов Р.К. Цеевым Шишкину А.К. дан ответ о том, что 22 сентября 2012 года с 18.00 до 20.30 зал ДК юго-западного микрорайона будет занят для проведения репетиции праздничной программы, посвященной празднованию Дня микрорайона.

Проверяя законность действий главы администрации г. Нижний Ломов в этой части, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 53 вышеназванного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями, а представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума - с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме определенную законом комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).

Комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения других зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных групп участников референдума (инициативной группы по проведению референдума).

Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, с избирателями, а представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума - с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

Кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

Аналогичные нормы закреплены в Законе Пензенской области от 22.12.2005г. №949-ЗПО (ред. от 06.06.2012г.) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области».

Так, согласно ч.3-5 ст.53 названного Закона по заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное Избирательной комиссией Пензенской области либо по ее поручению окружной или территориальной избирательной комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями. При этом указанная избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов.

Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме указанную в части 3 настоящей статьи комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям.

Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов, с избирателями рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

Таким образом, ни федеральное законодательство, ни Закон субъекта Российской Федерации не предусматривает обязанность собственника предоставить кандидату в депутаты помещение для встречи с избирателями на то время, которое указывает кандидат.

Доводы заявителя о том, что оснований для отказа в предоставлении помещения в указанное им время не было, поскольку никакие мероприятия в ДК на это время не были запланированы, судом проверялись и не нашли своего подтверждения.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель ДК юго-западного микрорайона Костина И.В. пояснила, что 22 сентября 2012г. с 18 до 20 часов в зале ДК проводилась генеральная репетиция концертной программы «День микрорайона», включающая в себя показ театра моды «Калейдоскоп». О том, что зал будет в это время свободен для проведения встречи с избирателями, она Шишкину А.К. не говорила; для согласования времени проведения встречи с избирателями рекомендовала Шишкину А.К. обратиться к собственнику помещения - администрации г. Н-Ломов.

Показания свидетеля в той части, что зал ДК, в указанное Шишкиным А.К. время, был занят подготовкой к Дню микрорайона, который проводился на следующий день, то есть 23 сентября 2012г., подтверждаются представленным планом работы Дома культуры юго - западного микрорайона с 17 по 23 сентября.

Свидетель Костина И.В. не отрицала того, что в помещении ДК вывешен план мероприятий, в котором отсутствует указание на проведение вечером 22 сентября 2012г. генеральной репетиции. Однако данное обстоятельство не доказывает обоснованность доводов заявителя, поскольку, как пояснила свидетель, данный план составляется на месяц, в него включаются мероприятия, проводимые Домом культуры для населения, организационная (повседневная) работа, к которой относится репетиция, в этот план не вносится. Для работников Дома культуры дополнительно еженедельно составляется внутренний план работы, в котором отражается их ежедневная работа, и который для обозрения населению не представляется.

Заявителем данные доказательства в судебном заседании не опровергнуты.

Поскольку в период времени с 18.00 до 20.00 22 сентября 2012г. помещение ДК юго-западного микрорайона было занято подготовкой к мероприятию «День микрорайона», избирательное законодательство не содержит право кандидата на предоставление помещения в указанное им время, отказ главы администрации г. Н-Ломов Цеева Р.К. в предоставлении помещения для встречи с избирателями 22 сентября 2012г. с 18.00 до 20.00 не нарушает избирательные права заявителя.

Нельзя признать обоснованными и утверждения заявителя об отказе главы администрации в предоставлении ему помещения для встречи с избирателями.

Как установлено в судебном заседании, после вручения Шишкину А.К. ответа о невозможности предоставления помещения в указанное им время, в тот же день заявителю с нарочным было направлено письмо за подписью главы администрации г. Н-Ломов Р.К. Цеева за исходящим номером 2158, в котором предлагалось провести встречу с жителями юго-западного микрорайона в здании ДК 22 сентября 2012г. с 9.00 до 13.00 или 23 сентября 2012г. с 9.00 до 11.30.

Шишкин А.К. от получения уведомления отказался, заявив, что оно должно быть доставлено ему лично главой администрации либо направлено почтой с уведомлением.

Отказ Шишкина А.К. от получения названного уведомления, при указанных обстоятельствах, подтверждается показаниями свидетеля Исаева Н.И., доставлявшего уведомление заявителю, и свидетеля Колокольцевой С.А., которой Исаевым Н.И. было передано письмо после отказа Шишкина А.К. от его получения.      

Заявитель Шишкин А.К. также не отрицал в судебном заседании, что 20 сентября 2012г. ему привозили письмо, но он отказался его получать от водителя, заявив, что глава администрации либо сам должен его привезти («водителя послали, как собаке хотели бросить») либо оно должно быть направлено почтой с уведомлением, так как журнал исходящей корреспонденции, в котором он должен был расписаться в получении документа, ему не был представлен.

После отказа заявителя от получения уведомления, оно было направлено Шишкину А.К. заказной почтой 20.09.2012г., о чём свидетельствует представленная квитанция.

В судебном заседании заявитель пояснил, что, несмотря на поступление в его адрес извещения, почтовое отправление им до сих пор не получено, в связи с его занятостью.

Указанные обстоятельства подтверждают доводы главы администрации Цеева Р.К. в той части, что Шишкин А.К. не заинтересован в проведении встречи в другое время и при устной беседе от предоставления помещения в другое время отказывался, заявив, что «его время с 18.00 до 20.00».

То обстоятельство, что при вручении Шишкину А.К. уведомления ему не был представлен журнал исходящей корреспонденции, в данном случае юридического значения не имеет.

По мнению заявителя, факт предоставления для встречи с избирателями помещения в ДК юго-западного микрорайона другому кандидату в депутаты Ломовцеву А.И. 22 сентября 2012г. доказывает необоснованность отказа в предоставлении ему в этот же день помещения.

Однако, как видно из заявления Ломовцева А.И., он просил предоставить ему время с 15.00 до 16.30. Письмом от 20.09.2012г. №2171 ему было предоставлено помещение на указанное время, а не на то время, которое заявлял Шишкин А.К. Согласно плану работы Дома культуры с 17 по 23 сентября 2012г. на это время никакие мероприятия не были запланированы.

Ссылка заявителя, на то, что на момент его уведомления о невозможности предоставления помещения в указанное им время, население уже было проинформировано о встрече с 18.00 до 20.00, не свидетельствует о незаконности действий главы администрации, поскольку объявления были сделаны заявителем по своему усмотрению до истечения срока на рассмотрение заявки на выделение помещения, который составляет в соответствии с ч.5 ст.53 Закона Пензенской области от 22.12.2005г. №949-ЗПО три дня со дня подачи указанной заявки и в силу ч.1 ст.11.1 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» последним днём рассмотрения заявки является 20.09.2012г.

Кроме того, заявитель в судебном заседании не смог пояснить, каким образом он просит восстановить, нарушенное, по его мнению, избирательное право. В качестве способа восстановления нарушенного права он просил обязать главу администрации Цеева Р.К. принести через официальную прессу публичные извинения избирателям.

Однако такой способ защиты гражданских прав, как восстановление нарушенного избирательного права путём принесения публичных извинений через официальную прессу, ни статьёй 12 ГК РФ, ни избирательным законодательством не предусмотрен. Более того, заявителем по данному делу является кандидат в депутаты Шишкин А.К., а не избиратели, которым Шишкин А.К. просит принести извинения.

Нельзя признать обоснованными и доводы заявителя об отсутствии у заинтересованного лица - Цеева Р.К. полномочий на разрешение заявления о предоставлении помещения для встречи с избирателями.

Как следует из Устава города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, к вопросам местного значения города Нижний Ломов относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Нижний Ломов (п.3 ст.4 Устава); исполнительно - распорядительным органом города Нижний Ломов является администрация г. Нижний Ломов (п.1.3 ст.19); к исключительной компетенции Собрания представителей города Нижний Ломов - представительного органа города Нижний Ломов относится назначение на должность главы администрации города Нижний Ломов (п.9 ст.20); администрацией руководит глава администрации города Нижний Ломов на принципах единоначалия (п.3 ст.23); от имени города Нижний Ломов приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города Нижний Ломов и глава администрации (п.1 ст.26).

Согласно решению Собрания представителей города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 12.09.2011г. №349-56/4 Цеев Р.К. назначен на должность главы администрации города Нижний Ломов с 13.09.2011г.

То обстоятельство, что Собрание представителей города Нижний Ломов на момент принятия этого решения не было в установленном порядке зарегистрировано в качестве юридического лица не свидетельствует об отсутствии у Цеева Р.К. полномочий, поскольку после государственной регистрации Собрания представителей города Нижний Ломов Цеев Р.К. продолжает исполнять обязанности главы администрации, его назначение на эту должность незаконным не было признано.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2007г. Муниципальному образованию город Нижний Ломов на праве собственности принадлежит здание дома культуры ЭМЗ общей площадью 1 297,0 кв.м., находящееся по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Маяковского, д.15.

Таким образом, глава администрации, осуществляющий в соответствии с Уставом города, имущественные и иные права и обязанности от имени города Нижний Ломов, обладал полномочиями по разрешению заявления Шишкина А.К. о предоставлении помещения для встречи с избирателями.

Ссылка заявителя на истечение срока действия договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУК «ЦКИ» не доказывает обоснованность заявленных требований, поскольку заявление о предоставлении помещения для встречи с избирателями разрешалось не МУК «ЦКИ», а собственником помещения, в данном случае, в лице главы администрации города Нижний Ломов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя о признании действий главы администрации Цеева Р.К., выразившихся в отказе в предоставлении помещения для встречи с избирателями в ДК юго-западного микрорайона, незаконными, не имеется.

В соответствии с ч.2 статьи 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Шишкину Алексею Константиновичу в удовлетворении заявления о признании действий (бездействия) главы администрации города Нижний Ломов Цеева Руслана Каспотовича, выразившихся в отказе в предоставлении 22 сентября 2012г. с 18.00 до 20.00 для встречи с избирателями помещения ДК Юго - западного микрорайона филиала МУК ЦКИ г. Н-Ломов, находящегося по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Маяковского, д.15, незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                                                     Т.А. Сухова