Дело №2-669/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Нижний Ломов Дата обезличена

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Мананниковой В. Н.,

при секретаре Поляковой Е. Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Кречиной М.И. к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Кречина М. И. обратилась в суд с иском к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на получение жилого помещения бесплатно. Постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в принятии на учёт нуждающейся в жилом помещении, как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Считает отказ администрации в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении в отношении неё не соответствующим закону, поскольку она не совершала с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещений, действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Права на жилой дом по адресу *, она оформила в Дата обезличена, а проживала в нём с Дата обезличена, пока в Дата обезличена по состоянию здоровья в * возрасте не стала нуждаться в постоянном постороннем уходе. В этот период встать на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении она не пыталась, что по её мнению, свидетельствует об отсутствии намерений ухудшить свои жилищные условия. Кречина М. И. является инвалидом * группы по общему заболеванию; жилой дом, принадлежащей ей в 1/2 доле, является ветхим и не пригодным для проживания. При таких обстоятельствах просит признать её нуждающейся в жилом помещении и принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову инвалида Великой Отечественной войны.

В судебное заседание истец не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель истца Кречиной М. И. Нехорошева А. М., действующая по доверенности от Дата обезличена, исковые требования своей доверительницы поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что после смерти отца она ещё два года ухаживала за матерью, проживающей по адресу *. Однако, в силу того, что дом стал приходить в негодность, а мать требовала постоянного постороннего ухода, она вынуждена была забрать её в свою квартиру по адресу *, против воли членов своей семьи, в результате чего в Дата обезличена она развелась со своим мужем. Однако, как бывший член семьи, отказавшийся от приватизации, бывший муж сохранил за собой право пользования жилым помещением, принадлежащим ей на праве собственности, в котором зарегистрированы она, её бывший муж, сын и мать с Дата обезличена. В Дата обезличена представитель истца стала жить гражданским браком с другим мужчиной, который, фактически, несмотря на отсутствие регистрации, проживает в её квартире. К этому времени сын также стал проживать гражданским браком с женщиной. В результате таких семейных проблем Кречина М. И. постоянно находилась в состоянии напряжения, и в Дата обезличена попросила её перевезти в свой дом в *. Но правоустанавливающие документы к тому времени оформлены не были, и истец осталась проживать у неё. Дата обезличена по настоятельному требованию Кречиной М. И. она была зарегистрирована по месту жительства в *, с тем, чтобы быть уверенной, что дом принадлежит ей, а также с тем, чтобы успокоить других членов семьи, полагающих, что бабушка может претендовать на долю в квартире, хотя Кречина М. И. фактически осталась проживать в её квартире, так как проживание в доме не возможно. Считает, что регистрация по месту жительства по адресу *, произведена не с целью ухудшить свои жилищные условия, данный дом не пригоден для проживания, другого жилья Кречина М. И. не имеет, а потому должна быть признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт, как вдова инвалида войны.

Представитель ответчика - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Никишина О. В., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Кречина М. И. действительно является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, и проживала на территории их сельсовета по адресу * до Дата обезличена, когда по состоянию здоровья переехала к дочери Нехорошевой А. М. в *. Дата обезличена Кречина М. И. была зарегистрирована по месту жительства в доме по адресу *, который в 1/2 доле принадлежит ей на праве собственности (вторая доля принадлежит её сыну), который является ветхим и не пригоден для проживания. Дата обезличена Кречина М.И. подала в администрацию Кривошеевского сельсовета заявление о признании её нуждающейся в жилом помещении как вдова инвалида Великой Отечественной войны, указав в качестве основания для принятия её на учёт проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Дата обезличена истцу было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, поскольку не истёк предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Просила в удовлетворении заявления Кречиной М. И. отказать.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с просьбой вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Кречиной М. И., представителя третьего лица - Департамента градостроительства Пензенской области.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пенсионного удостоверения Номер обезличен следует, что Кречина М. И., * года рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2009 года) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

Дата обезличена, Кречина М. И., полагая, что имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, обратилась в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку в соответствии со ст.52 ЖК РФ постановку на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления, указав в нём, что проживает в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, приложив необходимые документы.

Постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена Кречиной М. И. - вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, проживающей по адресу *, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

Формально отказ органа местного самоуправления - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района в принятии Кречиной М. И. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении основан на законе.

Так, отказывая Кречиной М. И. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрация Кривошеевского сельсовета ссылается на то, что она с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, а потому может быть принята на учёт нуждающихся не ранее, чем через пять лет со дня совершения таких действий.

При этом подразумевалось следующее.

Кречина М. И. с Дата обезличена проживала постоянно в квартире своей дочери Нехорошевой А. М., расположенной по адресу *. Данная квартира принадлежит Нехорошевой А. М. на основании договора на передачу квартиры в собственность от Дата обезличена Номер обезличен (приобретена в результате приватизации), состоит из трёх жилых комнат, общей площадью * кв. метра (свидетельство о государственной регистрации права * от Дата обезличена).

В квартире, кроме собственника Нехорошевой А. М., по месту жительства зарегистрирован её бывший муж ФИО1, брак с которым прекращён Дата обезличена (свидетельство о расторжении брака * Номер обезличен, выданное Дата обезличена ТО ЗАГС Управления ЗАГС по Пензенской области), сын ФИО2, и до Дата обезличена была зарегистрирована Кречина М. И., то есть в указанной квартире проживало 4 человека (копия лицевого счёта), что свидетельствует об обеспеченности членов семьи собственника жилого помещения жильём выше учётной нормы, установленной решением 21-6 21 сессии 3-го созыва от Дата обезличена Городского Собрания народных депутатов г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (более 10 кв. метров на 1 члена семьи).

Дата обезличена Кречина М. И. зарегистрировалась по месту жительства в доме по адресу *, принадлежащим ей в 1/2 доле на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права * от Дата обезличена

Данное жилое помещение согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена имеет общий процент износа 61%, и на основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена, о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания Номер обезличен от Дата обезличена признано непригодным для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах администрация Кривошеевского сельсовета законно посчитала действия Кречиной М. И. по снятию с регистрации по месту жительства по адресу *, где была обеспечена жилой площадью выше учётной нормы, и не являлась нуждающейся, и регистрации по месту жительства по адресу *, где может быть признана нуждающейся, так как данное жилое помещение не пригодно для проживания, совершённые с намерением приобретения права состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых она могла бы быть признана нуждающейся в жилом помещении.

В то же время, орган местного самоуправления - администрация Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, который в силу ч.3 ст.52 ЖК РФ, осуществляет принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявлений граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, не мог учесть и не учёл следующее обстоятельство, установленное судом.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что пока бабушка могла себя обслуживать, в квартире было можно жить. Сейчас она себя не обслуживает, поэтому жить стало невозможно из-за того, что, во-первых, квартира имеет только две изолированные комнаты, зал является проходным; во-вторых, в квартире, несмотря на расторжение брака отца с матерью, отец имеет право пользования жилым помещением и продолжает в нём проживать; в-третьих, в квартире с Дата обезличена мать постоянно, но без регистрации брака, проживает с гражданским мужем ФИО3, а он сам с гражданской женой. В семье часто возникают ссоры, из-за чего мать неоднократно обращалась в милицию с заявлениями на поведение отца. Бабушке тяжело проживать в такой обстановке.

О проживании в квартире, принадлежащей Нехорошевой А. М., кроме зарегистрированных в ней лиц, её гражданского мужа, гражданской жены ФИО2 пояснили также свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6

Из представленных стороной истца в судебное заседание доказательств следует, что в квартире по адресу *, в которой до Дата обезличена проживала Кречина М. И., фактически проживало шесть человек, в связи с чем Кречина М. И., как член семьи собственника, была обеспечена жилой площадью ниже учётной нормы, то есть менее 10 кв. метров (* кв. метров : 6 человек).

Таким образом, Кречина М. И. могла быть признана нуждающейся, как по месту своего прежнего жительства (*), так и по месту жительства в *, следовательно, действий с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не совершала, а потому истечение пятилетнего срока в данном случае не обязательно.

Поскольку в настоящее время основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия его на учёт нуждающихся в жилом помещении является формальный признак - регистрация по месту жительства гражданина, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, и документом, подтверждающим адрес места жительства является документ, удостоверяющий личность гражданина, согласно которому истец зарегистрирована по месту жительства в *, и данное жильё является непригодным для проживания, Кречина М. И. должна быть признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт Кривошеевской сельской администрацией в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова инвалида Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах заявление Кречиной М. И. подлежит удовлетворению.

Суд, удовлетворяя заявление Кречиной М. И., также учёл её собственные заслуги перед Отечеством, а именно то, что она награждалась государственными наградами РФ - орденом «Материнская Слава», «Медалью материнства» 1 и 2 степени, медалью Пензенской области «Материнская доблесть», а также признана подвергавшейся политической репрессии и реабилитирована (справка Номер обезличен о реабилитации от Дата обезличена).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

требование Кречиной М.И. удовлетворить.

Признать Кречину М.И., *, нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области (*) принять Кречину М.И. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову инвалида Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья В. Н. Мананникова