дело № 2-724/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов Дата обезличена Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дружининой А.Я. о признании незаконным постановления администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен, УСТАНОВИЛ: Постановлением администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен «Об отказе в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий» отказано в принятии на учёт Дружининой А.Я., Дата обезличена рождения, зарегистрированной по адресу: *, являющейся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, по дате заявления - Дата обезличена в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что не истёк предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса срок. Дружинина А.Я. обратилась в суд с заявлением о признании данного постановления незаконным, указав, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - Дружинина Н.Ф. и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Домовладение, в котором она проживает, ей не принадлежит: по договору дарения от Дата обезличена она подарила его дочери ФИО1 Распоряжаясь домовладением, она не преследовала цели ухудшить свои жилищные условия. Договор дарения заключила из-за ухудшения состояния здоровья. На момент отчуждения жилого помещения не могла рассчитывать на льготы, связанные с обеспечением жильём. В судебном заседании Дружинина А.Я. свои требования поддержала, пояснив, что её муж Дружинин Н.Ф. являлся участником Великой Отечественной войны, умер в Дата обезличена. После смерти мужа она в брак больше не вступала. В Дата обезличена из-за того, что состояние её здоровья резко ухудшилось, подарила дом своей дочери. При этом никакой цели получить другое жилье от государства она не преследовала, поскольку на тот момент она, как вдова участника войны, таким правом не обладала. Договор социального найма с дочерью не заключала, коммунальные услуги оплачивает дочь. Дом нуждается в капитальном ремонте, поскольку частично разрушен фундамент, сгнили окна, отчего в доме холодно. Представитель Дружининой А.Я. - адвокат Глебова А.А., представившая удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличена, требования Дружининой А.Я. поддержала. Представитель администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения требований Дружининой А.Я. не возражал. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно свидетельству о браке Номер обезличен, выданному Дата обезличена Норовским сельсоветом Нижнеломовского района Пензенской области, Дружинин Н.Ф. и Глухова А.Я. Дата обезличена вступили в брак и после заключения брака супругам присвоена фамилия Дружинины. Из свидетельства о смерти I-ЖЕ Номер обезличен, выданного Дата обезличена Норовским сельсоветом Нижнеломовского района Пензенской области, следует, что Дружинин Н.Ф. умер Дата обезличена. По сообщению Управления социальной защиты населения администрации Нижнеломовского района Пензенской области от Дата обезличена Дружинина А.Я., проживающая по адресу: *, по базе данных значится как вдова участника Великой Отечественной войны Дружинина Н.Ф. (статья 21 Федерального закона «О ветеранах»). Из выписки из домовой книги следует, что Дружинина А.Я., Дата обезличена рождения, зарегистрирована по адресу: *, с Дата обезличена и проживает в данном доме одна. Согласно договору дарения жилого дома и земельного участка от Дата обезличена Дружинина А.Я. ФИО1 принадлежащие ей на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: *. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2009 года) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2). Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной нормы, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Каких-либо доказательств того, что Дружинина А.Я. в августе Дата обезличена совершила умышленные действия с целью создания ухудшения жилищных условий не имеется, поскольку Дружинина А.Я. продолжает проживать в доме, в отношении которого заключён договор дарения, с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась лишь спустя 2 года. Дружинина А.Я. отчуждая в Дата обезличена жилой дом, не совершала умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органа местного самоуправления - администрации Норовского сельсовета в обеспечении их другим жильем, поскольку действовавшее на Дата обезличена законодательство предусматривало возможность обеспечения жильем членов семей участников Великой Отечественной войны, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до Дата обезличена. Постановка же Дружининой А.Я. в общую очередь не гарантировала ей получения в будущем жилого помещения, поскольку администрация Норовского сельсовета своего жилья не имеет, не строит, и обеспечивает жильем только льготные категории граждан. Дружинина А.Я. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, а потому она в силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, следовательно, отказ администрации Норовского сельсовета в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не соответствует закону. При таких обстоятельствах, постановление администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен не может быть признано законным, оно нарушает права и законные интересы заявителя. Следовательно, требования Дружининой А.Я. подлежат удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198,258 ГПК РФ, РЕШИЛ: постановление администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен «Об отказе в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий» признать незаконным. Обязать администрацию Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области принять Дружинину А.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны. Взыскать с администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в пользу Дружининой А.Я. возврат государственной пошлины в размере * рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В.Д. Симакин