Дело №2-678/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Нижний Ломов Дата обезличена года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Мананниковой В. Н.,

при секретаре Поляковой Е. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костина И.Н. об оспаривании отказа Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении жильём,

у с т а н о в и л :

Костин И. Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента градостроительства Пензенской области об обеспечении жильём, указав, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. В соответствии с действующим законодательством ему выплачиваются ежемесячные денежные выплаты, предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны. Постановлением администрации г. Нижний Ломов от 04 февраля 2010 года №61 на основании ЖК РФ, Федерального закона «О ветеранах» Костин И. Н. признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ (является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы) как инвалид Великой Отечественной войны. На основании Указа Перзидента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 07 мая 2008 года №714, как участник войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий, Костин И. Н. должен быть обеспечен жильём. Однако Департамент градостроительства Пензенской области, как уполномоченных орган, отказал истцу в обеспечении жильём, сославшись на письмо Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года №10496-СК/07. Просил обязать Департамент градостроительства Пензенской области обеспечить его, как участника Великой Отечественной войны, жильём, выдав сертификат на покупку или строительство жилья.

В судебном заседании заявитель Костин И. Н. требование о возложении на Департамент градостроительства Пензенской области обязанности обеспечить его жильём поддержал, пояснив, что, несмотря на ответ Министерства регионального развития РФ о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, на который ссылается в письме Департамент градостроительства, о том, что эта категория граждан не подпадает под меру социальной поддержки по обеспечению жильём, законных оснований для отказа не имеется. Он признан нуждающимся в жилом помещении органом местного самоуправления как участник Великой Отечественной войны, постановление не отменено и не признано недействительным, а потому он должен быть обеспечен жильём.

Представитель Департамента градостроительства Пензенской области ФИО1 (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал также, что просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - администрации г. Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей Департамента градостроительства Пензенской области, администрации г. Нижний Ломов Пензенской области.

Выслушав объяснение заявителя Костина И. Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно удостоверению Номер обезличен, выданному Дата обезличена года Управлением социальной защиты населения администрации Нижнеломовского района, Костин И. Н. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Пунктом 8 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Поскольку Костин И. Н. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, на него распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Постановление администрации г. Нижний Ломов Пензенской области * Костин И. Н. и члены его семьи - ФИО2, признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ (Костин И. Н. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы) и принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (категория участник Великой Отечественной войны) с даты регистрации заявления, то есть с 20 августа 2009 года.

Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» определил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение жильём осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Письмом Департамента градостроительства Пензенской области №3007-9/40 от 25 июня 2010 года Костину И. Н. отказано в обеспечении жильём в рамках Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 за счёт средств федерального бюджета со ссылкой на письмо Министерства регионального развития РФ и разъяснено право обжаловать данный отказ в судебном порядке.

Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года №10496-СК/07, Костин И. Н., как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, приравнивается по мерам социальной поддержки, льготам, к участникам Великой Отечественной войны. Однако, законодатель, как указано в письме, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учёт, не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объёме.

Отказ Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении Костина И. Н. жильём со ссылкой на письмо Министерства регионального развития не основан на законе; вывод о том, что законодатель не приравнивает бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, к участникам Великой Отечественной войны ничем не мотивирован. Само же письмо Министерства регионального развития РФ не является нормативным актом, и не может применяться при противоречии его с нормами законодательства, содержащимися в федеральных законах, Указах Президента РФ.

Таким образом, поскольку право на обеспечение жильём Костина И. Н. регламентировано федеральными законами от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714, признан органом местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении в качестве участника Великой Отечественной войны, он подлежит обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета, следовательно, заявление Костина И. Н. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы РФ субъекту РФ - Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области обязан обеспечить Костина И. Н. жильём.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление Костина И.Н. удовлетворить.

Обязать Департамент градостроительства Пензенской области (*) устранить в полном объёме допущенное нарушение жилищных прав Костина И.Н., Дата обезличена года рождения, уроженца *, проживающего по адресу *, обеспечив его и членов его семьи жильём, как участника Великой Отечественной войны.

Разъяснить Департаменту градостроительства Пензенской области, что в Нижнеломовский районный суд Пензенской области и Костину И.Н. должно быть сообщено об исполнении решения суда в месячный срок со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья В. Н. Мананникова