Дело № 2-423/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Нижний Ломов 3 октября 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Суховой Т.А., с участием старшего помощника Нижнеломовского межрайонного прокурора Балашовой И.В., при секретаре Фоминой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области и возложению обязанности по проведению проверки работоспособности наружных противопожарных водопроводов, расположенных возле домов №№ 3,9,29,44,85,97 по ул. Новая Деревня с. Ива, возложении обязанности по обозначению имеющихся в с. Ива Нижнеломовского района Пензенской области пожарных водоемов, расположенных на территории ПСПК «Ива» по ул. Новая Деревня возле домов № 20 и № 57, возле здания школы по ул. Новая Деревня, 1 знаками пожарной безопасности, соответствующим требованиям «Норм пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденных Главным государственным инспектором по пожарному надзору и введенными в действие приказом ГУГПС МВД России от 24 июля 1997 года № 46, УСТАНОВИЛ: Нижнеломовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области и возложению обязанности по проведению проверки работоспособности наружных противопожарных водопроводов, расположенных возле домов №№ 3,9,29,44,85,97 по ул. Новая Деревня с. Ива с составлением соответствующих актов, возложении обязанности по обозначению имеющихся в с. Ива Нижнеломовского района Пензенской области пожарных водоемов, расположенных на территории ПСПК «Ива» по ул. Новая Деревня возле домов № 20 и № 57, возле здания школы по ул. Новая Деревня, 1 знаками пожарной безопасности, соответствующим требованиям «Норм пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденных Главным государственным инспектором по пожарному надзору и введенными в действие приказом ГУГПС МВД России от 24 июля 1997 года № 46, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД Нижнеломовского района УНД ГУ МЧС России по Пензенской области проведена проверка готовности органов местного самоуправления к осуществлению противопожарных мероприятий, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о пожарной безопасности в с. Ива на территории муниципального образования «Голицынский сельсовет» в деятельности администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области. Пункт 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Согласно ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, пунктом 55 которых установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. В ходе проверки было установлено, что администрацией Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности на территории с. Ива, расположенного на территории муниципального образования «Голицынского сельсовета». В нарушении норм действующего законодательства, в отношении имеющихся в с. Ива Нижнеломовского района Пензенской области наружных противопожарных водопроводов, расположенных возле домов №№ 3,9,29,44,85,97 по ул. Новая Деревня не обеспечено проведение проверок их работоспособности не реже чем 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Также, пунктом 18 таблицы № 3 «Норм пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и введенным в действие приказом ГУГПС МВД России от 24 июля 1997 года № 46, установлено, что пожарный водоем подлежит обозначению знаком пожарной безопасности квадратной формы на красном фоне с белым символом. Как установлено в ходе проверки, имеющиеся в с. Ива Нижнеломовского района Пензенской области пожарные водоемы, расположенные на территории ПСПК «Ива», по ул. Новая Деревня возле домов № 20 и № 57, не обозначенные знаком пожарной безопасности, а пожарный водоем, расположенный возле здания школы с. Ива по ул. Новая Деревня, 1 обозначен знаком пожарной безопасности, не соответствующим требованиям указанного нормативного акта - имеется табличка квадратной формы на белом фоне с символом темного цвета. Выявленные нарушения в сфере противопожарной безопасности нарушают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровья, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта - с. Ива, расположенного на территории муниципального образования «Голицынский сельсовет» Нижнеломовского района Пензенской области, тогда как согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Просили признать незаконным бездействие администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области и обязать администрацию провести проверки работоспособности наружных противопожарных водопроводов, расположенных возле домов №№ 3,9,29,44,85,97 по ул. Новая Деревня с. Ива с составлением соответствующих актов, обозначить имеющиеся в с. Ива Нижнеломовского района Пензенской области пожарные водоемы, расположенные на территории ПСПК «Ива» по ул. Новая Деревня возле домов № 20 и № 57, возле здания школы по ул. Новая Деревня, 1 знаками пожарной безопасности, соответствующими требованиям «Норм пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденных Главным государственным инспектором по пожарному надзору и введенными в действие приказом ГУГПС МВД России от 24 июля 1997 года № 46. В судебном заседании старший помощник Нижнеломовского межрайонного прокурора Балашова И.В. от требований отказалась, просила производство по делу прекратить, в связи с тем, что требования прокурора исполнены ответчиком добровольно. Как видно из сводного акта от 24.09.2012г. и справки администрации Голицынского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области № 154 от 2 октября 2012 года проверка работоспособности наружных противопожарных водопроводов, указанных в заявлении прокурора, проведена, пожарные водоемы, расположенные на территории ПСПК «Ива», по ул. Новая Деревня, д. 1, д. 20, д. 57 обозначены знаком пожарной безопасности квадратной формы на красном фоне с белым символом. В силу статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 220 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу истцу разъяснены и понятны. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 221, 224-225 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ Нижнеломовского межрайонного прокурора от иска. Производство по делу по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области и возложению обязанности по проведению проверки работоспособности наружных противопожарных водопроводов, расположенных возле домов №№ 3,9,29,44,85,97 по ул. Новая Деревня с. Ива с составлением соответствующих актов, возложении обязанности к обозначению имеющихся в с. Ива Нижнеломовского района Пензенской области пожарных водоемов, расположенных на территории ПСПК «Ива» по ул. Новая Деревня возле домов № 20 и № 57, возле здания школы по ул. Новая Деревня, 1 знаками пожарной безопасности, соответствующим требованиям «Норм пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденных Главным государственным инспектором по пожарному надзору и введенными в действие приказом ГУГПС МВД России от 24 июля 1997 года № 46, прекратить. Разъяснить Нижнеломовскому межрайонному прокурору, администрации Голицынского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 15 дней. Судья Т.А. Сухова