дело № 2-433/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 9 октября 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., с участием старшего помощника Нижнеломовского межрайонного прокурора Балашовой И. В., при секретаре Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Нижний Ломов ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог (ул.Сергеева) установленным правилам, стандартам, техническим нормам, УСТАНОВИЛ: Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соответствия ГОСТ Р 52289-2004 обустройства пешеходных переходов на улице Сергеева города Нижний Ломов Пензенской области. В ходе данной проверки установлено, что на улице Сергеева на 175 м автодороги справа, на 376 м автодороги справа, на 382 м автодороги слева, на 432 м автодороги справа, на 508 м автодороги справа, на 514 м автодороги слева, на 581 м автодороги справа, на 587 м автодороги слева, на 1 км+233 м справа, на 1 км+ 239 м слева отсутствуют дорожные знаки «Пешеходный переход». Нижнеломовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Нижний Ломов ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, возложении обязанности принять меры по установке дорожных знаков на улице Сергеева г. Нижний Ломов Пензенской области. В судебном заседании прокурор Балашова И.В. требования о признании незаконным бездействия администрации г. Нижний Ломов ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, возложении обязанности принять меры по установке дорожных знаков на улице Сергеева г. Нижний Ломов Пензенской области поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Представитель органа, бездействие которого обжалуется - администрации г.Нижний Ломов, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в своём заявлении просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии с ч.2. ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский». Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры: а) покрытия проезжей части дорог и улиц; б)видимости на дорогах и улицах; в) дорожных знаков; г) дорожной разметки; д) дорожных светофоров; е) дорожных ограждения и бортового камня; ж) сигнальных столбиков и маяков; з) нарушенного освещения. Статья 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает классификацию автомобильных дорог. Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2)автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. В соответствии с п. 1.22 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, дорожный знак «Пешеходный переход», относящийся к предупреждающим знакам, обозначается знаками 5.19.1 и 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и информирует водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода. 1 октября 2012 года помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Карташовой Т.Е. с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» капитана полиции Долгова С.В. проведена проверка улицы Сергеева г. Нижний Ломов на предмет соответствия обустройства пешеходных переходов. В ходе проверки установлено, что на указанной улице в соответствии с разработанному ОАО «Пензаавтодорпроект» Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области не установлены знаки «Пешеходный переход» на 175 м автодороги справа, на 376 м автодороги справа, на 382 м автодороги слева, на 432 м автодороги справа, на 508 м автодороги справа, на 514 м автодороги слева, на 581 м автодороги справа, на 587 м автодороги слева, на 1 км+233 м справа, на 1 км+ 239 м слева. Принимая во внимание, что администрацией города Нижний Ломов Пензенской области не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, а именно по установлению знаков «Пешеходный переход» на улице Сергеева в г. Нижний Ломов Пензенской области, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: заявление Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить. Бездействие администрации города Нижний Ломов Пензенской области ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам признать незаконным. Обязать администрацию города Нижний Ломов Пензенской области (г.Нижний Ломов Пензенской области, ул. Московская, д. 53) принять меры по установке дорожных знаков «Пешеходный переход» (5.19.1 и 5.19.2) на улице Сергеева города Нижний Ломов Пензенской области на 175 м автодороги справа, на 376 м автодороги справа, на 382 м автодороги слева, на 432 м автодороги справа, на 508 м автодороги справа, на 514 м автодороги слева, на 581 м автодороги справа, на 587 м автодороги слева, на 1 км+233 м справа, на 1 км+ 239 м слева. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения. Судья В.Д. Симакин