Дело №12-20/2012 РЕШЕНИЕ г. Нижний Ломов 23 мая 2012 года. Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Сухова Т.А., с участием помощника Нижнеломовского межрайонного прокурора Карташовой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усанчикова В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, директора ООО «ТеплоЭнергоКомп», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижнеломовского района Пензенской области от 02 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, установил: Нижнеломовской межрайонной прокуратурой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по обращению жителей дома <адрес> была проведена проверка соблюдения ООО «ТеплоЭнергоКомп», расположенного по адресу: <адрес>, законодательства в жилищно-коммунальной сфере. По результатам проверки были выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что с <адрес> поставлялась тепловая энергия теплоснабжающей организацией ООО «ТеплоЭнергоКомп». В указанном многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, введенный в эксплуатацию в <адрес> году. Снятие показаний прибора учета производила управляющая компания ООО «Нижнеломовская управляющая компания», данные которого передавались в ООО «ТеплоЭнергоКомп». По данным ООО «ТеплоЭнергоКомп» и жителей многоквартирного дома <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года общедомовой прибор учета тепловой энергии находился в неисправном состоянии. В нарушение п.32 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», предусматривающего, что в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учёта, не превышающий 30 календарных дней, объёмы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчёта размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объём отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учёта составил менее 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учёта, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, за ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ТеплоЭнергоКомп» произвело начисление денежных средств за поставленную тепловую энергию гражданам, проживающим в указанном доме, исходя из утвержденных нормативов по площади жилых помещений. По итогам проверки руководителю ООО «ТеплоЭнергоКомп» Усанчикову В.Г. ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое было получено организацией ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ из ООО «ТеплоЭнергоКомп» в межрайонную прокуратуру поступил ответ на указанное представление, из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ года расчет стоимости услуги теплоснабжения исходя из показаний прибора учета производился ООО <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ТеплоЭнергоКомп» производит расчет стоимости услуг напрямую с населением. ООО «ТеплоЭнергоКомп» не располагает архивной информацией о стоимости 1 кв.м. как жилой площади, так площади мест общего пользования, в связи с чем, начисление за услуги теплоснабжения произведено, исходя из нормативов. Оснований для перерасчета стоимости услуг не имеется. Указанный ответ о рассмотрении представления межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ противоречит положениям действующего законодательства, а именно п. 32 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307. Установлено, что показания прибора учета тепловой энергии за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год были переданы ООО <данные изъяты> в ООО «ТеплоЭнергоКомп», в связи с чем, препятствий для осуществления перерасчета стоимости предоставленных услуг по теплоснабжению за ДД.ММ.ГГГГ года собственникам жилых помещений многоквартирного дома <адрес> межрайонной прокуратурой не установлено. В нарушение требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» руководитель ООО «ТеплоЭнергоКомп» Усанчиков В.Г. в установленный законом срок ответ на представление не предоставил, указанные в представлении нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере не устранены. Постановлением Нижнеломовского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Теплоэнергокомп» Усанчикова В.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение законных требований прокурора. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнеломовского района от 02 апреля 2012 года Усанчиков В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему определено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В жалобе на указанное постановление Усанчиков В.Г. просит постановление мирового судьи от 02 апреля 2012 года признать не соответствующим действующему законодательству, при этом указывает, что в октябре 2011 года общедомовой прибор учета тепловой энергии дома <адрес> находился в ремонте. В соответствии с п. 32 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, в период осуществления ремонта, замены, проверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг. До ДД.ММ.ГГГГ года расчет стоимости услуг, исходя из показаний прибора учета, производился ООО <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ года, по решению собственников жилых помещений, расчет стоимости услуг производит ООО «ТеплоЭнергоКомп», т.е. изменилась сторона договора. Для того, чтобы произвести расчет стоимости услуг, исходя из среднемесячного потребления коммунального ресурса, определенного по прибору учета за последние 6 месяцев, необходимо располагать данными о стоимости 1 кв.м. жилой площади и мест общего пользования в течение полугода. Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ТеплоЭнергоКомп» не находился в договорных отношениях с собственниками жилых помещений, требуемые данные отсутствуют. В судебное заседание Усанчиков В.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель Усанчикова В.Г., Пичугина В.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней доводы, полагая представление прокурора необоснованным, а начисление платы за услуги теплоснабжения, исходя из нормативов потребления, не противоречащим требованиям п.32 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Выслушав объяснения представителя лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пичугиной В.Н., заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Как следует из содержания ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий суд. В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно ч. 3 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона. На основании ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ) В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Как следует из материалов дела, по обращению жителей дома <адрес> Нижнеломовской межрайонной прокуратурой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в ООО «ТеплоЭнергоКомп». В период с ДД.ММ.ГГГГ года и на момент проведения проверки в <адрес> поставлялась тепловая энергия теплоснабжающей организацией ООО «ТеплоЭнергоКомп», директором которого, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, является Усанчиков В.Г. В указанном многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Снятие показаний прибора учета производила управляющая компания ООО <данные изъяты>, полученные данные передавались в ООО «ТеплоЭнергоКомп». Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии у потребителя, утвержденному руководителем энергоснабжающей организации Усанчиковым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ, произведен технический осмотр приборов узла учёта тепловой энергии потребителя по адресу: <адрес>, в результате чего установлено, что прибор учёта не соответствует требованиям настоящих правил ППТЭ, ПУТЭ, прибор ВКТ-7 не опломбирован. За ДД.ММ.ГГГГ года, гражданам, проживающим в доме <адрес>, ООО «ТеплоЭнергоКомп» произвело начисление денежных средств за поставленную тепловую энергию, исходя из утвержденных нормативов по площади жилых помещений, тогда как в соответствии с п. 7 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил. В период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг (п. 32 Правил). По итогам проверки, в связи с нарушением п.32 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» руководителю ООО «ТеплоЭнергоКомп» Усанчикову В.Г. ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, полученное им ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В нарушение требований действующего законодательства ответ ООО «ТеплоЭнергоКомп» на указанное представление за подписью директора Усанчикова В.Г. поступил в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что оснований перерасчета стоимости услуг не имеется. То есть меры по устранению допущенных нарушений закона, не приняты, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, Усанчиковым В.Г. умышленно не выполнены. При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях Усанчикова В.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.к. он умышленно совершил невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела мировым судьёй, не установлено. Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнеломовского района от 02.04.2012 г., которым Усанчиков В. Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу Усанчикова В.Г. - без удовлетворения. Судья Т.А. Сухова