дело № 5-19/2011 года

по делу об административном правонарушении

город Нижний Ломов                                        26 сентября 2011 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Симакин В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НЛКгрупп», расположенного по адресу: <адрес>, о нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором межрегионального отдела по надзору в добывающей и перерабатывающей промышленности Средне-Волжского управления Ростехнадзора Малышевой Л.Ю. была проведена плановая выездная проверка контроля выполнения и соблюдения требований правил промышленной безопасности ООО «НЛКгрупп», расположенного по адресу: <адрес>, при ведении горных работ по добыче глины «Миронов овраг», имеющего адресные ориентиры - <адрес>

В ходе проведения проверки были установлены нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года с изменениями и дополнениями 27.07.2010 года; ПБ 03-498-02 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.09.2002 года № 57, зарегистрированных в Минюсте РФ 21.11.2002 года, регистрационный № 3938; РД 07-408-01 Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001 года № 18; ПБ 07-601-03 «Правил охраны недр», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 года № 71, зарегистрированных в Минюсте РФ 18.06.2003 года, регистрационный № 4718; ПБ 03-517-03 «Общих правил промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 года, регистрационный № 3968, а именно ООО «НЛКгрупп» проводило разработку месторождения глины «Миронов овраг» без согласованного и утвержденного в соответствии с требованиями Федерального закона «О недрах» проекта разработки и рекультивации месторождения глины «Миронов овраг» Нижнеломовского района Пензенской области в нарушение п. 2 ПБ 03-498-02 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, и в нарушение требований Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О недрах», «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» с изменениями и дополнениями от 2010 года. В нарушение п. 54 ПБ 07-607-03 «Правил охраны недр» производство горных работ в карьере производятся без плана развития горных работ на 2011 года, что может привести к аварии и гибели людей, работающих в карьере, а проведение работ без согласованного с органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями годового плана не допускаются. Также в ходе проведения проверки в нарушении ст. 8 и ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при проведении проверки не было представлено заключение экспертизы промышленной безопасности на проект разработки и рекультивации месторождения глины «Миронов овраг» <адрес>. В нарушении п. 2.3 «Порядка пользования недрами, на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции <адрес>» и п. 4 п. 5 «Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых», утвержденной Госгортехнадзором РФ, Минприроды РФ, ООО «НЛКгрупп» не утвержден в установленном порядке и не зарегистрирован в Средне-Волжском управлении Ростехнадзора горноотводный акт, удостоверяющий границы горного отвода.

Представитель Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Малышева Л.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что нарушения, отмеченные в протоколе об административном правонарушении, действительно имеют место.

Представитель ООО «НЛКгрупп» в судебное заседание не явился, о слушании дела об административном правонарушении извещён надлежаще (телефонограммой), о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица - ООО «НЛКгрупп».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вина ООО «НЛКрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, в которых отражены выявленные нарушения.

Из объяснений законного представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, - и.о. директора ООО «НЛКгрупп» Иванова М.М. следует, что документация на ведение горных работ по добыче глины находится в стадии разработки, и согласование по документации задержано по вине <данные изъяты> из-за несвоевременно выполненной работы.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «НЛКгрупп» совершено нарушение требований промышленной безопасности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида наказания суд принимает во внимание, что ранее ООО «НЛКгрупп» к административной ответственности не привлекалось.

Однако, принимая во внимание, что ведение горных работ по добыче глины «Миронов овраг», имеющего адресные ориентиры - 0,<адрес>, может создать угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что следует назначить наказание в виде административного приостановления производства горных работ по добыче глины в карьере «Миронов овраг», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать доказанным факт совершения Обществом с ограниченной ответственность «НЛКгрупп», расположенным по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде административного приостановления производства горных работ по добыче глины в карьере «Миронов овраг», имеющего адресные ориентиры - <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                             В.Д. Симакин