Дело № 5-24/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Нижний Ломов 23 июля 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении администрации города Нижний Ломов Пензенской области о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Администрация города Нижний Ломов Пензенской области совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут в ходе проверки, проведённой ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах Горячевой О.Н. установлено, что прилегающая территория контейнерной площадки по <адрес>, и <адрес> завалена твёрдыми бытовыми отходами (строительный мусор, старая мебель и пр.), в результате чего образовалась свалка диаметром более 3,5 м. В судебном заседании представитель администрации города Нижний Ломов Пензенской области Левина А.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения признала, пояснив при этом, что контейнерная площадка по <адрес>, и <адрес> принадлежит администрации города Нижний Ломов. Однако, договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с данной площадки своевременно заключен не был, в связи с чем мусор не вывозился. В настоящее время все нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах Кураев Ю.И., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил в судебном заседании факт нарушения администрацией города Нижний Ломов законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Кроме признания лицом, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, суд находит вину администрации города Нижний Ломов Пензенской области в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении. Согласно ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Как следует из Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное учреждение - администрация города Нижний Ломов является юридическим лицом. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос по организации водоотведения в границах поселения, входит в компетенцию органов местного самоуправления. В силу п. 19 ст. 4 Устава города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, принятого решением сессии Собрания представителей города Нижний Ломов от 25 апреля 2011 года №285-25/4, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения города Нижний Ломов. Согласно письму администрации города Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием в бюджете города Нижний Ломов необходимых денежных средств, в городе отсутствует генеральная схема очистки города. Контейнерная площадка по <адрес> находится в муниципальной собственности города. Как следует из письма ООО «МУП ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «МУП ЖКХ» и ООО «Нижнеломовская управляющая компания» был заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов из контейнеров от населения по <адрес>. Срок действия договора закончился ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время указанные жилые дома находятся в управлении ООО «Нижнеломовская управляющая компания» и ООО «ЖКХ» соответственно. Также в соответствии с указанным письмом монтаж контейнерной площадки <адрес> был осуществлен по программе «Благоустройство» г. Нижний Ломов в ДД.ММ.ГГГГ и находится на балансе администрации города Нижний Ломов. Исходя из изложенного, суд считает установленным, что администрация города Нижний Ломов Пензенской области нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не организовала вывоз с территории контейнерной площадки по <адрес>, и <адрес> твёрдых бытовых отходов (строительного мусора, старой мебели и пр.), в результате чего образовалась свалка диаметром более 3,5 м., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ. Как следует из ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, а также дифференцироваться в зависимости от тяжести содеянного, характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Как следует из материалов дела, администрация города Нижний Ломов Пензенской области ранее к административной ответственности не привлекалась, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Нижний Ломов и Обществом с ограниченной ответственностью заключено соглашение о предоставление субсидий из бюджета города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области муниципальным унитарным предприятиям и межмуниципальным хозяйственным обществам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по текущему содержанию дорог и объектов благоустройства города, предусматривающее уборку и вывоз мусора, свалка с контейнерной площадки по <адрес>, и <адрес> ликвидирована. Каких-либо негативных последствий в результате совершения администрацией города Нижний Ломов Пензенской области административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ не наступило, общественные правоотношения существенно нарушены не были, то есть допущенное администрацией города Нижний Ломов Пензенской области правонарушение является незначительным. В связи с изложенным, суд находит возможным назначить администрации города Нижний Ломов наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать доказанным факт совершения администрацией города Нижний Ломов административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок. Судья В.Д. Симакин