постановление по делу № 5-4/2011г.

Дело №5-4/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Ломов 29 апреля 2011 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Мананникова В.Н.,

с участием представителя МУП «АРП» - директора Цеева Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства», расположенного по адресу: <адрес>, о нарушениях им правил пожарной безопасности, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Пензенской области ГУ МЧС России по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», ст. ст. 1, 5, 6 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820 «О государственном пожарном надзоре», Приказа от 01 октября 2007 года №517 «Об утверждении административного регламента РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, установленных требований пожарной безопасности», проведена плановая проверка МУП Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства», расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения данным юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проведённой проверки было выявлено следующее:

в нарушение п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2.121, п. 2.1.25 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) шестое издание, переработанное и дополненное в подвальном помещении МУП Нижнеломовского района «АРП» электропровода эксплуатируются с выполненными методом скрутки соединениями, с изоляцией не равноценной изоляции жил целых мест проводов;

в нарушении п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в подвальном помещении эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

в нарушении п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в подвальном помещении, вход которого не изолирован от общей лестничной клетки, хранятся горючие материалы;

В судебном заседании представитель МУП Нижнеломовского района «АРП» Цеев Р.К. вину юридического лица признал и пояснил, что назначен директором предприятия в конце января 2011 года. Приступив к обязанностям руководителя, он стал наводить порядок в делопроизводстве, в других сферах деятельности предприятия. После получения предписания пожарных органов им начаты работы по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности здания, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Так, из подвального помещения вынесен баллон с газом; заказана машина для вывоза крупногабаритного мусора - горячего материала (старых дверей, оконных блоков), находящегося в подвале, решается вопрос о закупке новых светильников, выполнения работ по изоляции проводки. Просил при вынесении постановления учесть все эти обстоятельства, а также то, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как юридическое лицо в МИ ФНС России №6 по Пензенской области (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии №).

Муниципальное унитарное предприятие Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства» поставлено на учёт как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, о чём ему выдано свидетельство о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Пензенской области, здание гостиницы, расположенное по адресу <адрес>, находится в хозяйственном ведении МУП Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства».

Кроме признания вины представителем юридического лица, факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается также протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены выявленные нарушения.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что МУП «АРП» совершено нарушение правил пожарной безопасности, то есть в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида наказания суд принимает во внимание, что ранее юридическое лицо - МУК «АРП» к административной ответственности не привлекалось.

Кроме того, суд учитывает признание представителем юридического лица Цеевым Р.К. вины, объём и характер выявленных в ходе проверки нарушений, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Применение к данному правонарушителю наказания в виде административного приостановления деятельности, противоречило бы закону, поскольку в силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законодательством в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

МУП «АРП» совершило административное правонарушение не при указанных обстоятельствах, а потому данный вид наказания к нему применён быть не может.

В то же время, применение к Муниципальному унитарному предприятию Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства» административного наказания в виде предупреждения в установленных обстоятельствах является достаточным для достижения цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства» виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения, с возложением обязанности по проведению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности:

заизолировать электропровода, соединения которых выполнены методом скрутки, соединениями, с изоляцией, равноценной изоляции жил целых мест проводов;

оборудовать в подвальном помещении электросветильники с колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

вывезти из подвального помещения горючие материалы, баллон с газом.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток.

Судья В.Н. Мананникова