Дело №5-3/2011 года

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Ломов                                                          04 апреля 2011 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Мананникова В.Н.,

с участием представителя МУК «Новошуструйский библиотечно-досуговый центр» - директора МУК Казуровой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Новошуструйский библиотечно-досуговый центр», расположенного по адресу: <адрес>, о нарушениях им правил пожарной безопасности, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Пензенской области ГУ МЧС России по Пензенской области №7 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», ст. ст. 1, 5, 6 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820 «О государственном пожарном надзоре», Приказа от 01 октября 2007 года №517 «Об утверждении административного регламента РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, установленных требований пожарной безопасности, проведена плановая проверка МУК «Новошуструйский библиотечно-досуговый центр», расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения данным юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проведённой проверки было выявлено следующее:

в нарушение п. 34, 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 1 ст. 54, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях МУК «Новошуструйский БДЦ» неисправна автоматическая пожарная сигнализация;

в нарушение п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», табл. 1, п. 9 табл. 2 НПБ (Нормы пожарной безопасности) 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 1 ст. 54, ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях МУК «Новошуструйский БДЦ» не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа;

в нарушение п. 34 и 89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» внутренний противопожарный водопровод находится в нерабочем состоянии (отсутствуют пожарные насосы);

в нарушение п. 3, п. 108 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 8.1, табл. 2 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» имеющиеся огнетушители, 2003 года выпуска, не перезаряжены;

в нарушение п. п. 3, 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 2.1.21, п. 2.1.25 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) шестое издание, дополненное и переработанное, п. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещения МУК «Новошуструйский БДЦ» электропровода эксплуатируются с выполнением методов скрутки соединения, с изоляцией, не равноценной изоляции жил целых мест проводов;

в нарушение п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в электрощитовой, кинобудке и подвальном помещении эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

в нарушение п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 1 ст. 55, п. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на путях эвакуации 1-го этажа, общий коридор перегорожен металлической решёткой, в результате чего ухудшены условия безопасной эвакуации людей;

в нарушение п. 90 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» у пожарного водоёма, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

в нарушение п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 2 ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 21 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.1, табл. 1, справочное приложение 2 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы» предел огнестойкости внутренних перегородок, где библиотека и в сторону помещений отделения Сбербанка, не соответствуют определённой для II-ой степени огнестойкости здания МУК «Новошуструйский БДЦ», горючая фанера по деревянному каркасу, вместо требуемого минимального предела огнестойкости строительной конструкции, равного 0,25 часа;

в нарушение п. 37 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» в подвале, в местах пересечения противопожарных стен и перекрытий электрическими кабелями и инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

В судебном заседании представитель МУК «Новошшуструйский БДЦ» Казурова Н.В. вину юридического лица признала и пояснила, что принимала данное учреждение в 2005 году в нынешнем противопожарном состоянии. За весь период работы проверки учреждения на соответствие помещений БДЦ противопожарным нормам не проводились, поэтому меры к выполнению требований закона не принимались.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, Муниципальное учреждение культуры «Новошуструйский библиотечно-досуговый центр» поставлен на учёт как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, о чём ему выдано свидетельство о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии №.

Кроме признания вины представителем юридического лица, факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается также протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены выявленные нарушения.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что МУК «Новошуструйский БДЦ» совершено нарушение правил пожарной безопасности, то есть в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида наказания суд принимает во внимание, что ранее юридическое лицо - МУК «Новошуструйский БДЦ» к административной ответственности не привлекалось.

Кроме того, суд учитывает объём и характер выявленных нарушений, а также то, что в результате данных нарушений создана угроза жизни и здоровью людей, и в первую очередь детей, пользующихся услугами данного юридического лица, в связи с чем полагает необходимым применить к МУК «Новошуструйский БДЦ» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не достигнет цели административного наказания, то есть не обеспечит безопасность людей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение культуры «Новошуструйский библиотечно-досуговый центр» виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток с возложением обязанности по проведению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности:

- исправить автоматическую пожарную сигнализацию;

- смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа;

- отремонтировать внутренний противопожарный водопровод (установить пожарные насосы);

- перезарядить имеющиеся огнетушители;

- смонтировать электропровода в местах соединений, заизолировав их с равноценной изоляции целых мест проводов;

- установить в электрощитовой, кинобудке и подвальном помещении на электросветильниках колпаки, предусмотренные конструкцией светильников;

- демонтировать металлическую решётку на путях эвакуации 1-го этажа улучшив тем самым условия безопасной эвакуации людей;

- установить у пожарного водоёма, а также по направлению движения к нему, соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

- довести предел огнестойкости внутренних перегородок, где библиотека и в сторону помещений отделения Сбербанка, до соответствия определённой для II-ой степени огнестойкости здания МУК «Новошуструйский БДЦ» (заменить горючую фанера по деревянному каркасу, материалом требуемого минимального предела огнестойкости строительной конструкции, равного 0,25 часа);

- заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, в местах пересечения противопожарных стен и перекрытий электрическими кабелями и инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры.

Срок действия наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию настоящего постановления для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии со статьёй 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Нижнеломовский РО УФССП по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток.

Судья       В.Н. Мананникова