Дело Номер обезличен /2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фатхрахмановой З.Р. при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к Управлению Пенсионного фонда РФ гор. Нижнекамска о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения
установил:
Истец ФИО0 обратилась с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ гор. Нижнекамска о признании Решения Управления Пенсионного фонда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве заместителя директора на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки в специализированном комплексе школы - сад Номер обезличен, и обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с Дата обезличена года.
В обоснование заявленных требований ФИО0 указала, что решением УПФР в гор. Нижнекамске и Нижнекамском районе Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, исключена из предоставленных документов часть стажа, дающего право на назначение пенсии по выслуге лет, а именно: период нахождения в ученическом отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как согласно правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж включаются только периоды ежегодно оплачиваемых отпусков. А также период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве ... на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки в ... - сад Номер обезличен т.к. учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью Постановлением СМ РСФСР №463 от 0б.09.1991г. Постановления №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002 г.
В ходе судебного заседания ФИО0 пояснила, что период нахождения в ученическом отпуске не оспаривает, с решением о не включении периода работы в ...сад Номер обезличен не согласна, так как имеет достаточный педагогический стаж, в период работы в школе –сад Номер обезличен осуществляла педагогическую деятельность, преподавала ... и ..., а также осуществляла работу ... по учебной части.
Представитель УПФ РФ гор. Нижнекамска исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что у ФИО0 право на данный вид пенсии не возникло, стаж работы на момент обращения в УПФР составляет 22 года 0 месяцев 17 дней.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав пояснения свидетелей, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.
Пенсионное обеспечение работников педагогической деятельности для назначения пенсии досрочно по старости осуществляется на основании Законов «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001г., а также на основании Постановлений Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781, Трудового кодекса РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001г., Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
Согласно пп.10 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия досрочно по старости осуществляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 43 « Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию по выслуге лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности, предусмотренной Списком.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В силу п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных вышеназванным постановлением, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.
В соответствии с Обзором Судебной практики Верховного Суда Республики Татарстан по гражданским делам за 1 квартал 2007 года согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке ФИО0 работала в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... в дет.саду Номер обезличен, Номер обезличен ..., в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года учителем ... средней школы Номер обезличен. с Дата обезличена года по Дата обезличена года учителем ... средней школы Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки специализированной школы Номер обезличен; в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки ... по учебной работе на полную ставку, ... общеобразовательной школы Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года учитель ... средней школы Номер обезличен л.д.5-12).Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной министерством образования Республики Татарстан экспериментальный специализированный комплекс «школа-сад» Номер обезличен гор. Нижнекамска имеет право ведения образовательной деятельности в сфере общего и дополнительного образования(л.д.23 ). Согласно Устава экспериментального специализированного комплекса «школа-сад» Номер обезличен гор.Нижнекамска, утвержденного постановлением Главы Администрации гор. Нижнекамска и Нижнекамского района № 696 от 14 сентября 1995 года л.д.24-32 ) основными задачами ЭСКШС являются в том числе, развитие педагогического творчества, опытно-экспериментальные работы, разработка учебно-методической документации на основе интеграции учебных планов и программ дошкольного, общего и дополнительного образования. Согласно Постановления главы администрации гор. Нижнекамска № 995 от 28 августа 1998 года « О переименовании экспериментального специализированного комплекса школа-сад Номер обезличен, измени ее статуса и утверждения новой редакции Устава статус изменен на общеобразовательную школу Номер обезличен с углубленным изучением предметов музыкально-эстетического и гуманитарного циклов л.д.33 ).
Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО9, ФИО8, ФИО7 пояснили, что в экспериментальном специализированном комплексе «школа-сад» Номер обезличен гор. Нижнекамска дети обучались с 5 лет, т.е. были детсадовские группы и как обычно с 1 класса по 10 класс, однако имелось углубленное изучение музыкальных предметов.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.
К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии).
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.)
Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.
Таким образом, работа ФИО0 в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве ... на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки в специализированном комплексе школы - сад Номер обезличен подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогическим стажем в силу п.4 Правил исчисления периодов работы и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, так как у ФИО0 имеется факт работы (независимо от ее продолжительности в период до Дата обезличенаг. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименовании учреждений» списка. Так как с учетом оспариваемого периода ФИО0 имеет установленный законом стаж работы в 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Управления пенсионного Фонда РФ в гор. Нижнекамске и Нижнекамском районе от Дата обезличена года в назначении досрочно трудовой пенсии ФИО0 незаконным. Включить в специальный стаж ФИО0, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве ... на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки в специализированном комплексе школы - сад Номер обезличен.
Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в гор. Нижнекамске и Нижнекамском районе назначить ФИО0 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.
Судья Нижнекамского суда РТ Фатхрахманова З.Р.