о признании отказа незаконным

Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Дата обезличена года ... РТ

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Гиниятуллиной Л. Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО0 к ФИО11 ... в ... о признании прекращения и отказа оказания государственной социальной помощи недействительными и восстановления оказания государственной социальной помощи,

установил:

ФИО0 обратился в суд с иском к ФИО11 о признании прекращения и отказа оказания государственной социальной помощи недействительными и восстановления оказания государственной социальной помощи, указав в обоснование своих требований, что ему как инвалиду первой группы действующим законодательством предусмотрено предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Также истец является нетранспортабельным и проживает вместе с матерью по адресу: ..., ... ... .... Льготы по оплате жилья истцу предоставлялись по декабрь 2004 года и были прекращены в связи с тем, что истец имеет иное место регистрации: ... ... ... .... Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что постоянно проживает с матерью в ..., получает пенсии и пособия из пенсионного фонда, льготы по оплате жилья по месту регистрации не получает

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО13 ФИО4 в суд не явилась. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает. Выплата льгот прекращена в связи с регистрацией истца в другом населенном пункте. Поскольку данные льготы предоставляются по месту постоянного проживания гражданина, а таковым является место его регистрации, считает действия ФИО11 законными и обоснованными.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 «Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных ФИО5 Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

3. Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

4. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

В соответствии с п. 2.1 «Положения о порядке и условиях предоставления субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РТ», утвержденным ФИО5 РТ от Дата обезличена года Номер обезличен субсидии-льготы предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате ЖКХ по месту постоянного жительства в соответствии с законодательством.

По делу установлено, что истец ФИО0 согласно справки серии МСЭ-2007 Номер обезличен является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно (л.д. 4).

Согласно справки ВК Номер обезличен от Дата обезличена года у ФИО0 установлен диагноз последствия ОПМК по ишемическому типу в форме выраженного левостороннего гелиепареза. Он нетранспортабелен (л.д. 9).

По справке Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО0 был зарегистрирован в ... ... по ... со Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (л.д. 10).

Право ФИО0 на получение субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных расходов в судебном заседании не оспорено. Более того, представитель ответчика указал, что субсидии выплачивались ФИО0 до ноября 2008 года. С указанного время выплата льгот прекращена.

Согласно поступившего из ФИО15 письма Номер обезличенд-3092/1184 субсидии –льготы предоставляются гражданам по месту постоянного жительства. В связи с тем, что ФИО0 был зарегистрирован в ... до 2008 года, а с ноября 2008 года снялся с регистрационного учета выплата субсидий прекращена (л.д. 16).

Согласно ответа ГУ «ЦПМСП ...» по запросу суда ФИО16, 1970 года рождения, постоянно зарегистрированному по адресу: ... ... ... ... в БД «Соц.помощь как льготник не значится, меры социальной поддержки ему не предоставлялись (л.д. 32).

Суд с учетом обстоятельств дела считает требования истца обоснованными. Доводы ответчика по мнению суда о правомерности отказа в выплате льгот в связи с установлением места постоянного проживания ФИО0 по месту его регистрации являются несостоятельными.

Так, согласно ФИО7 Суда РФ от Дата обезличена г. N 185-О место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении). ФИО6 Суда РФ от Дата обезличена г. (дело N 93-Г05-7) указывает, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, т.е. факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства устанавливается (подтверждается) не только регистрацией.

Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" 1993 года устанавливает, что "в соответствии с ФИО8 и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (абзац 1 ст. 1). Данная норма, провозглашая свободу передвижения граждан, устанавливает, как и норма ст. 3 указанного Закона, что "в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан". Целью существования регистрирующей процедуры является реализация прав и свобод гражданина по месту пребывания и жительства, а наличие или отсутствие факта регистрации не могут служить основанием для ограничения прав граждан. Существующие процедуры получения жилищных субсидий определяют регистрацию по месту пребывания как один из видов доказательств в суде факта места проживания.

Судом установлено, что ФИО0 проживает с матерью ФИО9 по адресу: ..., ... ... .... Он нетранспортабелен и нуждается в уходе. Ранее до ноября 2008 года он получал субсидии по указанному месту жительства. В ... он не проживает, его регистрация в ... носит формальный характер. Льготы в указанном населенном пункте ему не начислялись и не начисляются.

При указанных обстоятельствах суд считает, что по делу имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать прекращение и отказ ФИО9 в выплате оказания государственной социальной помощи виде социальных субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг недействительным.

Обязать ФИО9 произвести выплату ФИО16 субсидии-льготы на оплату жилого помещения и коммунальных расходов в соответствии с «Положением о порядке предоставления субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...», утвержденным ФИО5 РТ Номер обезличен от Дата обезличена года с ноября 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.

Судья Нижнекамского городского

Суда РТ Гиниятуллинна Л.Н.