Дело № 2-4430\10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 октября 2010 года г. Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Садыковой Л.А., при секретаре Эскиной Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Майскогорского сельского поселения к Мамзякову В.А. о признании ошибки в материалах инвентаризации земель, признании недействительной записи в государственном кадастре объектов недвижимости земельного участка и снятии с учета земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Майскогорское сельское поселение обратилось в суд с иском к Мамзякову В.А. о признании ошибки в материалах инвентаризации земель, признании недействительной записи в государственном кадастре объектов недвижимости земельного участка и снятии с учета земельного участка.
В обоснование иска Майскогорское сельское поселение указало, что на основании постановления № ... от ... года «Об утверждении материалов инвентаризации земель сельских населенных пунктов Нижнекамского района» была проведена инвентаризация земель деревни ... ... района Майскогорского сельского поселения. Согласно выписке из материалов инвентаризации деревни ... Майскогорского Совета местного самоуправления землепользователем земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. числится Мамзяков В.А. Фактически землепользователем вышеуказанного земельного участка является Васильев Н.К. Данное обстоятельство произошло при инвентаризации земель, во время которой землепользователей не было на своих земельных участках. Таким образом, в инвентарное дело ошибочно была внесена фамилия Мамзякова В.А.
В судебном заседании руководитель исполнительного комитета Майскогорского сельского поселения Пикалева Н.Х. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что изначально спорный земельный участок был предоставлен Мамзякову М.А., который пользовался земельным участком 2 года, а потом забросил его. В 2008 году земельный участок был предоставлен Васильеву Н.К.
Мамзяков В.А. в суд не явился, повестки о необходимости явиться в суд направлялись по указанному в иске месту его регистрации. Из пояснений руководителя исполнительного комитета Пикалевой Н.Х. следует, что ответчик в деревне ... района не проживает, его местонахождение неизвестно. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Мамзякова В.А.
По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Васильев Н.К., который просил иск удовлетворить, пояснил, что с 2008 года пользуется земельным участком с разрешения сельского поселения. В 2010 году построил на участке деревянный дом, баню, колодец. При оформлении прав на земельный участок ему сказали, что необходимо решение суда.
Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан по доверенности Пахомова Н.А. считает исковые требования Майскогорского сельского поселения не подлежащими удовлетворению, пояснила, что материалы инвентаризации утверждены постановлением № ... от ... года, ответчик написал заявление об отказе от земельного участка в 2002 году. Ошибки при проведении инвентаризации не было. Если бы была ошибка, Мамзякову В.А. не было бы необходимости отказываться от земельного участка.
Представитель Муниципального учреждения «Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан по доверенности Михайлов В.П. в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования Майскогорского сельского поселения не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации права земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Установлено, что по материалам инвентаризации, утвержденным постановлением главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска № ... от ... года, ответчик Мамзяков В.А. являлся пользователем земельного участка площадью ... га кадастровый номер ..., расположенного в населенном пункте ... Майскогорского Совета местного самоуправления, на праве бессрочного (постоянного) пользования.
На основании данного постановления в похозяйственную книгу Майскогорского Совета местного самоуправления внесена запись о принадлежности земельного участка Мамзякову В.А. на праве постоянного бессрочного пользования.
... года Мамзяков В.А. написал заявление, в котором просил исключить его из владения земельным участком в связи с тем, что он не пользуется им.
... года Майскогорским Советом местного самоуправления было принято решение № ... «Об изъятии земельного участка», которым решено изъять у Мамзякова В.А. земельный участок площадью ... кв.м. кадастровый номер ..., расположенный в населенном пункте ... района РТ, и передать в резервный фонд Майскогорского Совета местного самоуправления. Этим же решением постановлено просить администрацию города и района утвердить решение.
Далее, по заявлению Васильева Н.К. Совет Майскогорского сельского поселения составил ходатайство в администрацию муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» о предоставлении Васильеву Н.К. спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
В суд представлена подготовленная ОАО «Земельное бюро» схема расположения спорного земельного участка, согласованная с Майскогорским сельским поселением, Управлением строительства и архитектуры исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, территориальным управлением Роснедвижимости по РТ.
Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района не принимал решений о предоставлении Васильеву Н.К. земельного участка.
Исполнительный комитет Майскогорского сельского поселения просит признать ошибку в материалах инвентаризации при внесении записи о владельце спорным земельным участком Мамзякова В.А.
Суд считает, что Мамзяков В.А. не был ошибочно указан в постановлении главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска № ... от ... года как пользователь земельного участка площадью ... га кадастровый номер ....
Как следует из пояснений руководителя исполнительного комитета Майскогорского сельского поселения Пикалевой Н.Х., Мамзяков В.А. 2 года фактически пользовался земельным участком, но потом забросил его.
В похозяйственную книгу Мамзяков В.А. также записан как пользователь земельного участка.
То обстоятельство, что в 2002 году Майскогорским Советом местного самоуправления было получено от Мамзякова В.А. заявление об отказе от земельного участка и вынесено решение об изъятии земельного участка также свидетельствует о том, что ошибка в материалах инвентаризации не допущена.
В данном случае не было произведено в установленном законом порядке прекращение права пользования земельным участком за Мамзяковым В.А.
Как следует из пояснений руководителя исполнительного комитета Майскогорского сельского поселения Пикалевой Н.Х., исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ не принималось решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, закрепленным за Мамзяковым В.А. на основании материалов инвентаризации.
Требование исполнительного комитета Майскогорского сельского поселения о признании недействительной записи в государственном кадастре объектов недвижимости земельного участка также не подлежат удовлетворению в силу изложенных обстоятельств.
Кроме того, как следует из пояснений представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан по доверенности Пахомовой Н.А. снятие земельного участка с кадастрового учета будет не в интересах Васильева Н.К., у которого на участке имеются постройки. Васильев Н.К. вправе избрать другой способ защиты.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Исполнительного комитета Майскогорского сельского поселения к Мамзякову В.А. о признании ошибки в материалах инвентаризации земель, признании недействительной записи в государственном кадастре объектов недвижимости земельного участка и снятии с учета земельного участка – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.
Судья Нижнекамского городского
суда РТ Л.А.Садыкова