дело № 2-4122/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года г. Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Гайсаровой Л.Р.,
при секретаре Сиухиной Е.Ш..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилязетдиновой З.З. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту,
у с т а н о в ил
Гилязетдинова З.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании решения № ... от 21 мая 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью недействительным. Первоначально просила суд включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет период работы в качестве учителя начальных классов с ... 1984 года по ... 1984 года. Затем уточнила исковые требования и просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с ... 1983 года по ... 1984 года - в должности старшей пионервожатой в Салаушской средней школе Агрызского района РТ, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 14 мая 2010 года.
В обосновании требований истица указала, что в указанный период занималась педагогической деятельностью в средней общеобразовательной школе, занимала штатную должность пионервожатой, в соответствии с действующим на тот момент законодательством стаж работы по указанной специальности подлежал включению в специальный стаж. Полагает, что имеет право на пенсию по выслуге лет. Решение ответчика нарушает ее права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истица поддержала требования, пояснив, что, работая пионервожатой, занималась патриотическим и идеологическим воспитанием и обучением детей, внеклассной профилактической и педагогической работой, организовывала деятельность совета дружины пионерского отряда школы, учебу горнистов и барабанщиков, командиров пионерских отрядов, октябрятских «звездочек», проводила кружковую работу, сборы пионеров, тематические мероприятия, посвященные государственным праздникам, несла ответственность за нравственное и духовное воспитание учащихся.
Представитель УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ иск не признала, указав, что решение № 2855 от 21 мая 2010 года вынесено обосновано, поскольку в оспариваемый период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривавшее возможность включения в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой при условии, если не менее 2\3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж по состоянию на 1 октября 1993 года ( то есть на дату окончания действия указанного постановления) не составлял 16 лет 8 месяцев, в связи с чем оспариваемый период учету при разрешении вопроса о назначении пенсии на основании пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не подлежит.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей ФИО10., ФИО11., исследовав материалы дела, приходит к убеждению о том, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17декабря2001года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ, действующей с 31.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с подп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17декабря2001года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.3 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Должность пионервожатой не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067; а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Однако, в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 01.10.1993 г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п. 4 названного Положения время работы по названной специальности засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.)
Судом установлено, что Гилязетдинова З.З. с ... 1983 года по ... 1984 года работала в должности старшей пионервожатой в Салаушской средней школе Агрызского района РТ, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, а также справкой МОУ Салаушской средней общеобразовательной школы Агрызского района № 5 от 23 марта 2009 года ( л.д. 14), лицевыми счетами и другими документами.
Решением Управления ПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске от 21 мая 2010 года № ... в назначении пенсии за выслугу лет истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет, в специальный стаж истицы не включен период работы в должности пионервожатой (л.д.5).
Из решения Управления Пенсионного Фонда видно, что продолжительность педагогического стажа для назначения пенсии по выслуге лет у истицы без учета оспариваемого периода работы составила 24 года 1 месяц 14 дней, то есть более 2\3 от требуемого специального стажа (л.д. 5).
Таким образом, период работы истицы в качестве пионервожатой подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, поскольку действующее в тот период законодательство относило работу по указанной должности к числу должностей, подлежащих включению в специальный стаж работникам просвещения.
Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.
Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило истца в неравное положение с работниками просвещения, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, что нельзя признать справедливым конституционным.
Суд также не может согласиться с мнением представителя Пенсионного фонда о том, что 2\3 специального педагогического стажа должно быть выработано на момент прекращения действия Постановления
Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поскольку такое толкование не соответствует принципу действия нормативного правового акта во времени, распространившего действие указанного постановления на спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах суд считает, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии, право на назначение пенсии у Гилязетдиновой З.З. в силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло с момента обращения за пенсией, то есть с 14 мая 2010 года.
К моменту обращения за назначением пенсии у Гилязетдиновой З.З.. имелся требуемый законом специальный трудовой стаж продолжительностью 25 лет (24 года 1 месяц 14 дней, включенных ответчиком + 1 год 0 месяцев 17 дней оспариваемого периода).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гилязетдиновой З.З. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске № ... от 21 мая 2010 года об отказе в назначении Гилязетдиновой З.З. досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием специального стажа недействительным.
Включить в специальный трудовой стаж Гилязетдиновой З.З., дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период работы:
с ... 1983 года по ... 1984 года в должности старшей пионервожатой в Салаушской средней школе Агрызского района Республики Татарстан
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске назначить Гилязетдиновой З.З. досрочную пенсию по возрасту с 14 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Нижнекамский городской суд.
Судья Нижнекамского
городского суда РТ Гайсарова Л.Р.