Дело №2-3916/10РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 августа 2010г. г.Нижнекамск.
Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Муртазина А.И., при секретаре Даминовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Митюшкина С.Б. на решение Нижнекамского УВД об отказе в продлении лицензии на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Митюшкин С.Б. обратился в суд с жалобой, из которой следует, что он состоит в обществе охотников-рыболовов и имеет охотничье-рыболовный билет РТ № 012232, выданный 5 августа 2004г. На праве собственности ему принадлежит охотничье огнестрельное оружие - ружья Fabrm Lion Н 368 № L8010213/7009462 и MP 27м-1с №09с241, разрешение РОХа № 2398822 и № 8189588 на хранение и ношение которого, было выдано заявителю начальником МОБ УВД г. Нижнекамска. В связи с окончанием срока действия лицензии, для продления действия разрешения на оружие заявитель своевременно - 28.06.2010г. - обратился с заявлением на имя начальника Нижнекамского УВД о продлении срока действия разрешений на право хранения и ношения гладкоствольного охотничьего ружья, приложил все необходимые для этого документы: медицинское заключение от врачей, в котором указано, что заявитель годен к ношению и хранению оружия, положительная характеристика, квитанцию об оплате лицензионного сбора, рапорт УУМ УВД Яруллина СМ. о том, что оружие у заявителя хранилось в надлежащем состоянии.
В удовлетворении заявления о продлении срока действия разрешения на право хранения и ношения гладкоствольного охотничьего оружия заявителю было отказано и.о. начальника МОБ Нижнекамского УВД Халметовым Т.А. письмом от 18.08.2010г. по мотивам того, что заявитель, якобы, не прошел проверку в Органах Внутренних дел. Заявителю не известно о какой проверке идет речь и, соответственно, ему не известно о действительных причинах отказа, также он лишен возможности дать какие-либо пояснения по данному поводу. Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии». Статья 9 указанного закона определяет основания отказа в выдаче лицензии. Статьей 13 указанного закона предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия. Законом определён исчерпывающий перечень и условия исключающие возможность выдачи, либо продления лицензии. Ни одно из них не относится к заявителю.
При таких обстоятельствах нельзя признать законным решение начальника УВД Нижнекамска об отказе в продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны и охотничьего оружия.
На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным решение УВД Нижнекамска об отказе в продлении лицензии на хранение и ношение охотничьего оружия Митюшкину С.Б. и обязать УВД Нижнекамска продлить срок действия лицензии на хранение и ношение охотничьего оружия, а также произвести возврат переданного на ответ.хранение вышеуказанного оружия.
В судебном заседании Митюшкин С.Б. жалобу поддержал. Пояснил, что охотничье оружие изъято на ответ.хранение в УВД г.Нижнекамска.
Представитель УВД г.Нижнекамска с жалобой не согласился. Пояснил, что милиция руководствуется в своей деятельности не только федеральными законами, но и внутренними ведомственными приказами. Приказом МВД РТ (для служебного пользования) установлен порядок предварительной проверки лиц, которые подали заявления о выдаче или продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны и охотничьего оружия. Проверку осуществляет криминальная милиция. По результатам проверки заявителю было отказано в продлении лицензии. При этом, мотивы отказа в документе, представленном в УВД г.Нижнекамска, не указаны.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями.
Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные и регистрационные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» Право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.
Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел по месту жительства.
Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.
Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации…..
Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пять единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - пять единиц, за исключением случаев, когда перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.
Приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное длинноствольное оружие, а также охотничье пневматическое оружие подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения….
При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного и пневматического оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 настоящего Федерального закона…..
Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:
не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;
не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;
имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
отбывающим наказание за совершенное преступление;
совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;
не имеющим постоянного места жительства;
не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы, указанные в настоящем Федеральном законе.
Судом установлено, что в 2005г. Митюшкину С.Б. была в установленном порядке выдана лицензия на приобретение, хранение и ношение охотничьего оружия. На основании лицензии, заявитель приобрел гладкоствольное охотничье ружье Fabrm Lion Н 368 (производство –Италия). В 2008г. Митюшкину С.Б. дополнительно была в установленном порядке выдана лицензия на приобретение, хранение и ношение охотничьего оружия, на основании которой заявитель в 2009г. приобрел гладкоствольное охотничье ружье MP 27м-1с №09с241.
Срок действия лицензии, выданной на пять лет истекал 21.07.2010г. Заявитель заблаговременно, 28 июня 2010г. подал в УВД г.Нижнекамска заявление о продлении лицензии на право приобретения, хранения и ношения гладкоствольного охотничьего ружья.(л.д.________).
Письмом №24097 от 18.08.2010г. и.о.начальника МОБ УВД г.Нижнекамска заявитель был извещен об отказе в продлении лицензий на приобретение, хранение и ношение охотничьего оружия, в связи с тем, что заявитель не прошел проверку в органах внутренних дел.(л.д.____). Какого-либо специального решения по данному вопросу (в виде постановления, например) не принималось. Из пояснений Митюшкина С.Б. следует, что после отказа в продлении лицензий, у него изъяли оружие в УВД г.Нижнекамска на ответ.хранение.
Из пояснений представителя УВД г.Нижнекамска следует, что работники УВД г.Нижнекамска руководствовались ведомственным приказом МВД РТ, согласно которого, лица подавшие заявления на получение или продление вышеуказанных лицензий, подлежат проверке. Проведение проверки возложено на криминальную милицию. Из сообщения должностных лиц криминальной милиции МВД РТ в УВД г.Нижнекамска следует, что Митюшкин С.Б. не прошел проверку.
Суду был представлен на обозрение данный приказ МВД РТ (дсп) и сообщение о результатах проверки (дсп). Суд, учитывая статус приказа (дсп), не считает необходимым приобщать его к материалам дела. В сообщении о результатах проверки лишь указано, что Митюшкин С.Б. не прошел проверку. Причины, вследствие которых, сделан такой вывод, не указаны. В то время, как в 2008г. ему в установленном порядке была выдана лицензия на приобретение еще одной единицы охотничьего оружия. За прошедшие два года заявитель к какой-либо (административной, уголовной) ответственности не привлекался.
Суд приходит к выводу, что отказ в продлении лицензий был необоснован. Митюшкин С.Б. представил все необходимые документы. Отказывая в продлении лицензий, УВД г.Нижнекамска должно было указать хотя бы одну из причин, указанных в статьях 9 и 13 ФЗ «Об оружии». Перечень причин, указанных в данном законе, носит исчерпывающий характер. В силу ст.9 ФЗ «Об оружии» в случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. В сообщении Митюшкину С.Б. такая причина отказа в продлении лицензии, не указана. В судебном заседании, представителем причина из числа указанных в ФЗ «Об оружии» также не названа. Сообщение криминальной милиции МВД РТ о том, что Митюшкин С.Б. не прошел проверку, суд не может считать законной причиной отказа в продлении лицензий. Поскольку, в этом сообщении не указано: какую проверку и почему ее не прошел заявитель.
В личном деле №356 на владельца огнестрельного оружия, представленного суду на обозрение, имеются все необходимые документы для продления лицензии. В данном деле также имеются положительные характеристики заявителя, рапорты участкового о проверках условий хранения оружия, в которых указано, что нарушений условий хранения оружия заявителем допущено не было. Из Требования ИЦ МВД РТ следует, что сведений о непогашенной судимости на заявителя не имеется. Заявитель является членом охотничьего общества, медицинское заключение заявителем представлено.
При таких обстоятельствах, отказ в продлении лицензий был незаконным, жалоба подлежит удовлетворению. УВД г.Нижнекамска обязано продлить лицензии и возвратить оружие, изъятое у Митюшкина С.Б. на ответственное хранение в УВД г.Нижнекамска.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Жалобу Митюшкина С.Б. на решение Нижнекамского УВД об отказе в продлении лицензии на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, удовлетворить.
Признать отказ Нижнекамского Управления внутренних дел в продлении Митюшкину С.Б. лицензии на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, изложенный в письме начальника милиции общественной безопасности Нижнекамского УВД от 18.08.2010г. №24097, незаконным.
Обязать начальника Нижнекамского УВД устранить нарушения прав Митюшкина С.Б. - продлить в установленном действующим законодательством порядке действие лицензии на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, после чего произвести возврат переданного Митюшкиным С.Б. оружия в Нижнекамское УВД на ответственное хранение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.
Судья Нижнекамского
городского суда РТ А.И. Муртазин.