Дело № 2- 1014 /2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фатхрахмановой З.Р. при секретаре Матвеевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агапова ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии недействительными включении периодов работы в специальный стаж
установил:
Истец Агапов В.И. обратился с исковыми требованиями к УПФР Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии недействительными включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование заявленных требований указал, что ... он обратился в Управление пенсионного фонда РФ по РТ в гор. Нижнекамске и Нижнекамском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ... за ... в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по мотиву, что согласно заключению экспертизы труда ...-от ... к данным профессиям (... Списка ... утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года ...) при условии подтверждения занятости на работах журналом учета отработанного времени. В настоящее время предприятие ликвидировано, документы подтверждающие факт выполнения им работы в качестве ... в архиве отсутствуют. Из его специального стажа в качестве ... с «... по «... (12 лет 10 месяцев 11 дней) отделением Пенсионного фонда РФ всего засчитано лишь 2 года 11 месяцев 15 дней. Он отработал в тяжелых условиях труда 13 лет 3 месяца 24 дня, следовательно имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Просил признать отказ управления Пенсионного фонда РФ и Нижнекамского Нижнекамска в назначении трудовой пенсии незаконным. Обязать управление Пенсионного фонда РФ и Нижнекамского района Нижнекамска включить период работы с «.... по «... (12 лет 10 месяцев 11 дней) в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. Обязать управление Пенсионного фонда РФ и Нижнекамского района и гор. Нижнекамска назначить с «21» августа 2010 года досрочную пенсию по старости.
В ходе судебного заседания Агапов В.И. и его представитель по доверенности Захаров Д.А. пояснили, что согласно заключению экспертизы условий труда ... от ... к данным профессиям может быть применен раздел ... Списка ... при условии подтверждения занятости на работах журналом учета отработанного времени. Однако в настоящее время предприятие ликвидировано, журналы учета отработанного времени за ... годы в архиве отсутствуют и установить фактически отработанное время по Списку ... не представляется возможным.
Представитель УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ иск не признал. В обоснование своих возражений указал, что решение в отношении Агапова В.И. вынесено обосновано, поскольку им не представлено достоверных доказательств занятости на работах, предусмотренными Списками ... в течение полного рабочего дня. Решением УПФР ... от ... в специальный стаж включено 3 года 3 месяца 29 дней. Не может быть включен в специальный стаж период работы Агапова В.И. с ... по ... в качестве ..., т.к. в соответствии с п.5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые л работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В соответствии с п.14 указанного Разъяснения работники специализированны ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятых на работах, дающих право на пенсию связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии., утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19 па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 7.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав пояснения свидетелей, суд правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Агапова В.И. не находит по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имею требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год - за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии с ... разделом «...» ... Списка N ... производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 г. № 10 ..., имеют право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Федерации" применяются списки производств, работ, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Российской Федерации, в следующем порядке: досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 20005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что по записям в трудовой книжке Агапов В.И. с ... по ... работал ... (л.д.6-13). Согласно архивной справки от ... ... в документах по личному составу архивного фонда ОАО «...» за период с ... года по ... годы Агапов ФИО13, ... года рождения, значится в приказах по личному составу, в личной карточке за период с ... по .... Приказом ...-к от ... Агапов В.И. принят в ... с .... таб. .... Приказ ...~к от ...: «На основании протокола ... от ..., ... ... тарифно-квалификационной комиссии. .. Утверждено присвоение тарифно- квалификационного разряда с .... .. ....». Приказом ...-к от ...: «На основании протоколов ... от ..., ... ..., ... от ..., ... от ... тарифно-квалификационных комиссий. .. Утверждено присвоение тарифно-квалификационного разряда с .... .. ... Агапову В. И. - ... таб. ...». Приказ ...-к от ...: «С ... в связи с введением новых условий платы труда в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником присвоить профессию и установить разряды. .. Агапову В.И. ..., таб. ...». Приказ ...-к от ...: «На основании приказа по предприятию ... от ..., «О реорганизации структуры предприятия» считать перемещенными с .... .. На производственный участок при .... .. ... Агапов В.И. по ... разряду, таб. ...». Приказом ...-к от ... Агапов В. И. ... ... разряда кот. группы, переведен с ... ... ... с окладом ... рублей в месяц согласно штатному расписанию па производственном участке при ..., таб. .... Приказом ...-к от ... Агапов В.И., ... уволен по собственному желанию с ..., ст. 31 КЗОТ РФ (л.д.26). Сведения об административных отпусках в личной карточке Агапова В.И. отсутствуют. По предоставленному ОАО «...» списку профессий и должностей, а в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Спискам ... и ... утвержденным Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517: -«...наименование профессий и должностей, записанных в трудовых книжках – ...; Постановлением Госкомитета Республики Татарстан по управлению Госкомимуществом от 15.08.1993 года № 18 специализированное предприятие «...» преобразовано в открытое акционерное общество (ОАО) «...» (л.д.27).
Согласно выписки из списка профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Спискам ...,... утвержденным постановлением СМ РСФСР от 02.10.1991 № 517, по ОАО «...» значатся ....
Согласно заключения № 133-97 от 24.11.1997 года экспертизы правильности применения Списков № ... и № ... о работе с вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию по возрасту на льготных условиях, введенного в действие на территории РСФСР с 1.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 517 от 2.10.1991 года в АО «...» к профессиям –...) может быть применен подраздела «...» раздела ... «...» Списка № ... при условии подтверждения их занятости на работах журнала учета отработанного времени ( л.д.25 ).
В соответствии с п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. п. б раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555) - основным документом, подтверждающим стаж работы, а также периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Причины по которым в Архиве Нижнекамского муниципального района, отсутствуют журналы отработанного времени неизвестны.
Свидетели ФИО8 ФИО9, ФИО10 показали, что рабочее место истца в период работы в ОАО «...» в качестве ... находилось в ... цехе ... Должностные обязанности истца заключались именно в .... Учет рабочего времени производился руководством ГК «...» в соответствующих журналах. Вероятней всего, с реорганизацией ГП «...», вышеуказанные журналы за некоторые периоды работы были утеряны. Истец постоянно, за исключением периода отпусков, был задействован на ....
Анализ содержания записей в трудовой книжке Агапова В.И., архивной
справки и показаний свидетелей, позволяет сделать вывод о том, что Агапов В.И. в спорный период с ... по ... работал в должности ....
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Агаповым В.И. подтвержден факт занятости в вышеуказанный период на ...» за вычетом ежегодных, оплачиваемых отпусков. При включении спорных периодов в специальный стаж, суд учитывает, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ... период с ... по ... включен суммарно по справкам в количестве 2 года 11 месяцев 15 дней с учетом журнала отработанного времени. Следовательно повторному включению не подлежит. С учетом выше изложенного за период с ... по ... подлежит включению в специальный стаж 9 лет 10 месяцев 26 дней ( за вычетом 2 года 11 месяцев 15 дней).
Указанные работы, предусмотрены Списком N ... и дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, следовательно подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Отсутствие журналов учета рабочего времени, не могут являться основанием для отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии вышеуказанного периода времени, поскольку, иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.
С учетом спорного периода с ... по ... в размере 9 лет 10 месяцев 26 дней и 3 года 3 месяца 29 дней ( включенным решением УПФР) специальный стаж Агапова В.И. будет свыше 12 лет 6 месяцев, и является основанием для назначения ему досрочной пенсии.
Выводы суда подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Агапова ФИО15 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от ... в части отказа Агапову ФИО16 во включении в специальный стаж периода работы с ... по ... (за исключением 2 года 11 месяцев 15 дней) в должности ...
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период работы с ... по ... в количестве 9 лет 10 месяцев 26 дней ( за исключением 2 года 11 месяцев 15 дней) в должности ...
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске назначить Агапову ФИО17 досрочную трудовую пенсию с ..., с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд РТ.
Судья - Фатхрахманова З.Р.