Дело № 2-1021/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 марта 2011 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гайсаровой Л.Р. при секретаре Бахтиной С.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насиповой Р.Х, к Управлению Пенсионного Фонда города Нижнекамска о признании права на льготную пенсию у с т а н о в и л : Насипова Р.Х. в обоснование своего иска суду пояснила, что с 1980 года и по настоящее время она работает в медицинских учреждениях на разных должностях, имеет медицинский стаж более 30 лет. Однако Управление пенсионного Фонда по г. Нижнекамску РТ отказывает в назначении ей пенсии по выслуге лет без каких-либо законных оснований. Просит суд признать ее право на льготную пенсию и обязать УПФ назначить пенсию по выслуге лет с момента обращения за пенсией-.... Представитель УПФ по Нижнекамскому району и городу Нижнекамску иск не признала, пояснив суду, что пенсия за выслугу лет в соответствии со ст.28 Закона РФ»О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Не представляется возможным засчитать в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением медицинской деятельности период С ... по ... в должности врача педиатра в приемном покое, с ... по ... в должности исполняющего обязанности заведующего приемного отделения по специальности врач педиатр, врача приемного покоя в Научно исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка, с ... по ... в должности врача приемного отделения, заведующего приемным отделением в « Научно- клиническом центре охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан эдже Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана», так как досрочная пенсия назначается лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в лечебных учреждениях, Научно исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка таковым не является. Просит суд в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика по доверенности, изучив материалы дела, приходит к убеждению о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Право на пенсию по выслуге лет для работников здравоохранения определяется статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года и ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в законную силу с 1 января 2002 года. Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно ст. 28 п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, с учетом которой назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации. В суде установлено, что согласно представленной в суд трудовой книжке Насипова Р.Х. имеет специальный трудовой стаж в количестве 30 лет. Из трудовой книжки Насиповой Р.Х. следует, что ... истица принята на работу в Научно-исследовательский институт охраны здоровья матери и ребенка на должность врача педиатра в приемный покой, ... переведена на должность заведующего приемного отделения, ... переведена на должность врача приемного отделения, ... в связи с реорганизацией институт переименован в Научно - клинический центр охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан эдже Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, ... истица в связи с реорганизацией переведена врачом приемного отделения, ... истица назначена заведующей приемного отделения, ... уволена по собственному желанию. Согласно справке Научно - клинического центра охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан эдже Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана за ... от ..., в структуре Научно - исследовательского института охраны здоровья матери и ребёнка, позднее в структуре Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан-эдже в настоящее время в структуре Научно-клинического центра охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан-эдже, находилась и действует по настоящее время клиника (больница), на сегодняшний день с 385 койко-местами для больных, в которой функционируют 3 научно-клинических отдела: педиатрии, детской хирургии и лечебно-диагностический, в которые входят 15 научно-клинических и 6 лечебно-диагностических отделений и приемного отделения, в котором лечатся дети с рождения до 15 лет. Из этой же справки Научно-клинического центра следует, что Насипова Р.Х. работала в клинике (больнице ) с ... в должности врача-педиатра в приемном покое, с ... в должности исполняющего обязанности заведующей приемного отделения по специальности врача-педиатра, с ... в должности врача приемного отделения. За весь период работы осуществляла лечебную деятельность (принимала больных детей, оказывала медицинскую помощь, оформляла истории болезни, назначала лечение, консультировала больных детей и т.д.). Штатное расписание Научно-исследовательского института с периода 1989 по 1998 годы в связи с истечением срока хранения штатного расписания (каждые 5 лет) в архиве документы уничтожены. В соответствии с представленным в суд Уставом, Научно - клинический центр охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан эдже Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана данный Центр организован на основании постановления Президента Туркменистана; является головным специализированным многопрофильным медицинским учреждением, основными направлениями деятельности которого являются: организация и оказание высококвалифицированной лечебно-профилактической, диагностической и консультативной помощи женскому и детскому населению; оказание организационно-методической и практической помощи органам и учреждениям здравоохранения по своему профилю и контроль за их деятельностью; проведение научных исследований с целью разработки научных основ профилактики, диагностики лечения и реабилитации больных; своевременное внедрение результатов научных исследований в практическое здравоохранение и другие социальные сферы; подготовка высококвалифицированных научных и лечебных кадров. В разделе 2 Устава основной задачей Центра в первую очередь указано оказание квалифицированной медицинской помощи женщинам и детям. В структуру Центра входят научно-клинический отдел перинатологии, отделение физиологии и патологии новорожденного ребенка, отделение акушерства, родильное отделение, отделение патологии беременных, отдел педиатрии, отделение пульмонологии и аллергологии детей раннего возраста, лечебно-диагностическое отделение, отдел детской хирургии, другие отделения, лаборатории, приемное отделение. Насипова Р.Х., исходя из справки Научно-клинического центра от ..., работу выполняла в течении полного рабочего дня, при полной рабочей неделе, на полную ставку, отпуск без сохранение заработной платы не брала, в декретном и административном отпуске, а также на учебе для повышения квалификации с отрывом от производства не была. Научно-исследовательский институт охраны здоровья матери и ребенка являлся клиникой (больницей), позднее Научно- исследовательский институт охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан эдже, являлся клиникой (больницей), ныне Научно-клинический центр охраны здоровья матери и ребенка, по своей структуре являлся и ныне является клиникой (больницей), в которой лечатся дети с рождения до 15 лет. Согласно должностной инструкции врача-педиатра приемного отделения на должность лечащего врача педиатра приемного отделения назначается лицо с высшим медицинским образованием, прошедшее специальную подготовку по выполняемому разделу работы; назначается и увольняется главным врачом больницы по представлению заведующего отделением. В обязанности входит проведение осмотра вновь поступивших при наличии показания, осуществление госпитализации больных; своевременное оказание медицинской помощи и проведение начальных реанимационных мероприятий. Врач педиатр отпускает больных домой при отсутствии показаний к госпитализации, только после тщательного осмотра, обследования, установления диагноза и оказания лечебной помощи, контролирует качество и своевременность выполнения врачебных назначений средним медицинским персоналом приемного отделения. Заведующий приемного отделения, согласно должностной инструкции, проводит осмотр вновь поступивших больных при наличии показания, осуществляет госпитализацию, осуществляет контроль работы своевременного оказания медицинской помощи и начальных реанимационных мероприятий, выполняет другие обязанности. При изложенных обстоятельствах, суд считает подлежащим включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периоды работы Насиповой Р.Х. с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... У суда нет никаких сомнений в том, что в данные периоды истица, работая в должности врача педиатра в приемном покое, заведующей приемного отделения, врача приемного отделения, осуществляла лечебную деятельность. В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В структуре Научно-клинического центра охраны здоровья матери и ребенка действует клиника (больница), в которой лечатся дети с рождения до 15 лет. Насипова Р.Х. не занималась какой-либо исследовательской работой. Она работала в качестве практикующего врача, в ее обязанности входило лечение больных, своевременное оказание им медицинской помощи и проведение начальных реанимационных мероприятий. Установлено также, что истица в качестве члена семьи Ханиповой А.Х. имеет разрешение на переезд из Туркменистана в Российскую Федерацию и предоставление статуса переселенца ... от ... Кроме того, в соответствии со статьей 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан-государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу статьи 6 вышеназванного Соглашения назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Соглашение «О гарантиях прав граждан-государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» подписано Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российской Федерацией, Республиками Туркменистан, Узбекистан, Украины, Молдова. В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года.. В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР и Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР 5. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года) указал, что из содержания пункта 2 статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан-государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года следует, что при установлении пенсий гражданам государств- участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. Представитель ответчика в соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации не доказал суду, что в оспариваемые периоды истица занималась иной, не медицинской деятельностью. Суд считает, что в специальный стаж истицы следует включить период работы с ... по ... в должности врача педиатра в приемном покое, с ... по ... в должности исполняющего обязанности заведующего приемного отделения по специальности врач педиатр, врача приемного покоя в Научно исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка, с ... по ... в должности врача приемного отделения, заведующего приемным отделением в « Научно- клиническом центре охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан эдже Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана» ... лет ... месяцев и ... дня В соответствии с учтенным стажем ( ... лет ... месяцев ... дня) специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, к моменту обращения за пенсией составит 30 лет 0 месяцев 24 дня Доводы представителя ответчика о том, что учреждение, в котором работала истица не поименовано в Списках не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в суде установлено, что в центре имеется больница с педиатрическим, хирургическим отделением, реанимацией, травматологией, родильным отделением и истица занималась именно лечебной деятельностью. Ссылка представителя ответчика на действие Положения о порядке исчисления стажа…, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в данном случае применима быть не может, поскольку истица исследовательской работой не занималась никогда. Помимо вышеизложенных доказательств, данное обстоятельство подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5, допрошенные в судебном заседании от 21 декабря 2010 года Отказ управления Пенсионного Фонда РФ в г.Нижнекамске в назначении заявительнице пенсии за выслугу лет противоречит основным началам и смыслу законодательства РФ в области пенсионного обеспечения. При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявительницы основаны на законе и подлежат удовлетворению, право на назначение пенсии у истицы наступает с момента обращения за пенсией .... Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л : Иск Насиповой Р.Х, к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании права на льготную пенсию удовлетворить. Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии Насиповой Расиме Ханифовне периоды работ: С ... по ... в должности врача педиатра в приемном покое, с ... по ... в должности исполняющего обязанности заведующего приемного отделения по специальности врач педиатр, врача приемного покоя в Научно исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка, с ... по ... в должности врача приемного отделения, заведующего приемным отделением в « Научно- клиническом центре охраны здоровья матери и ребенка имени Гурбансолтан эдже Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана» Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске назначить льготную пенсию Насиповой Расиме Ханифовне с ..., то есть с момента обращения за пенсией. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Нижнекамский городской суд. Федеральный судья Л.Р.Гайсарова