Дело № 2-2991 /2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2011 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фатхрахмановой З.Р. при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибушевой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске

установил:

Истец Ибушева И.И. обратилась с иском к ответчику УПФР о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ... незаконным и обязательстве включить в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с момента обращения.

В обоснование своих исковых требований Ибушева И.И. указала, что ... г. обратилась в Управление ПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако комиссией по пенсионным вопросам Управление ПФР в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске РТ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа 30 лет. В специальный стаж, дающий право для назначения пенсии включены ... лет ... месяцев ... дня работы. Не включены периоды командировок по циклу усовершенствования «... » с ....г. по ..., с ... по ..., с ... по ..., по мотиву, что согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в специальный стаж включаются только периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С данным решением не согласна, так как согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, охраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом, от работы за ним сохраняется рабочее место (должность) и средняя заработная плата. Период ее нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления ПФР в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске РТ ... от ... и включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление ПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ, по доверенности Галимханов Р.Г. с исковыми требованиями не согласился. В обоснование своих возражений указал, что у Ибушевой И.И. право на назначение данного вида пенсии не возникло в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж, включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав свидетелей, суд правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований Ибушевой И.И. не находит по следующим основаниям.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного Законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельное здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия правила исчисления периодов работы (деятельности ) и назначения указанной необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которым предусмотрены больницы всех наименований.

Из постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что Ибушева И.И. проходила курсы повышения квалификации: с ... по ... на тему «...» на основании приказа ...-л от ... по ...; с ... по ..., на тему «... на основании приказов ...-л от ... по ...; с ... по ... на тему «...» на основании приказов ...-к от ..., ...-к от ... по ...». Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности Ибушевой И.И. Согласно справки ... ... от ... заработок Ибушевой И.И. за период с ... по ... составил ... рубля ( л.д. 33). Согласно справки ... ...(а) от ... заработок Ибушевой И.И. за период с ... по ... составил ... руб. (л.д.34). Согласно справки ... ... от ... заработок Ибушевой И.И. за период с ... по ... составил ... руб. ( л.д. 35).

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили, что Ибушева И.И. и они проходили каждые пять лет учебу, поскольку без соответствующей сертификации дальнейшая работа по специальности не допускалась. За период учебы сохранялась заработная плата.

Согласно и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с пунктом 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Прохождение истицей курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции на более высоком уровне.

Как видно из материалов дела прохождение курсов занимало всю продолжительность рабочего дня, и данное обстоятельство допустимыми доказательствами ответчиком не оспорено, то на основании п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года имеются достаточные основания включить спорный период в специальный стаж. Отказывая Ибушевой И.И. в назначении пенсии за выслугу лет, ответчик необоснованно поставил ее в неравное положение с другими гражданами, периоды работы которых засчитаны в выслугу, дающую право на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд считает подлежащим включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периоды командировок по циклу усовершенствования «...» с ....г. по ..., с ... по ..., с ... по ...

В специальный стаж включены периоды работы истица, составляющие в итоге ... лет ... месяцев ... дня. При включении спорных периодов специальный стаж Ибушевой И.И. будет составлять предусмотренные законодательством 30 лет.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ибушевой ФИО8 к УПФР о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске удовлетворить.

Включить в специальный стаж Ибушевой ФИО9 периоды командировок по циклу усовершенствования «...» с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... Обязать Управление Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске назначить Ибушевой ФИО10 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ... с момента обращения, с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья - Фатхрахманова З.Р.