Дело № 2-2681/11

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Садыковой Л.А., при секретаре Эскиной Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Просвирниной И.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на льготную пенсию и назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Просвирнина И.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске (далее УПФР) о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на льготную пенсию и назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих требований указала, что она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР № ... от ... года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа работы. В нарушение ее прав не засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года.

В судебном заседании Просвирнина И.С. на требованиях настаивала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Хамидуллина К.С. иск не признала, пояснила, что у Просвирниной И.С. право на досрочную пенсию не возникло по причине невозможности включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года, так как в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до ... года.

Выслушав объяснения сторон и оценив совокупность представленных суду доказательств, суд считает иск Просвирниной И.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1982 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам … и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

Министерство труда РФ своим разъяснением от 22 мая 1996 года подтвердил конституционные положения о том, что закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы. Согласно п. 21 «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верхового суда № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года…, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Установлено, что Просвирнина И.С. ... года обратилась в УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске № ... от ... года в назначении досрочной трудовой пенсии Просвирниной И.С. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

В специальный стаж для назначения пенсии Просвирниной И.С. УПФР по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району засчитаны периоды работы, составляющие в итоге ... года ... месяц ... день.

В стаж для назначения пенсии не включен оспариваемый истицей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года.

Суд считает, что исключение Управлением Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске из специального стажа Просвирниной И.С. периода с ... года по ... года является незаконным по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке Просвирнина И.С. ... года принята на должность ... в детский сад «...» Дирекции строящейся Татарской АЭС. ... года в связи с передачей детсада в распоряжение Нижнекамского РОНО переведена воспитателем в детский сад «...». Работает по настоящее время.

Как следует из представленных суду справок, Просвирнина И.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года и с ... года по ... года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 31 декабря 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 30.11.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Просвирниной И.С., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом периода с ... года по ... года Просвирнина И.С. на день обращения в УПФР имела необходимый 25-летний специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому ее исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Просвирниной И.С. – удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске в назначении Просвирниной И.С. досрочной пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Признать за Просвирниной И.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске включить в специальный стаж Просвирниной И.С. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года и назначить Просвирниной И.С. досрочную трудовую пенсию с ... года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.

Судья Нижнекамского городского

суда РТ Л.А.Садыкова