Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... ... РТ

... городской суд Республики Татарстан Российской Федерации в составе: председательствующего федерального судьи ФИО5, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Центр занятости населения ... о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Центр занятости населения ... о признании действий незаконными, в основание своих требований указав, что ... был уволен из ООО «Город-НК» по собственному желанию. При постановке на учет в Центре занятости им была предоставлена справка о доходах физического лица (форма ... НДФЛ) для начисления пособия по безработице. Однако, ответчик, не приняв данную справку, начислил истцу минимальное пособие в сумме 800 руб. в месяц. Возможности предоставить иную справку у истца не имеется, т.к. руководитель ООО «Город-НК» ФИО3 отбывает наказание в местах лишения свободы. Печать и документы ООО «Город-НК» в архиве отсутствуют. Истец просит признать действия ответчика незаконными, обязать ответчика принять справку по форме ... НДФЛ и произвести перерасчет пособия по данным, указанным в этой справке.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в настоящее время не имеет возможности предоставить в Центр занятости требуемую соответствующей формы справку в связи с тем, что получить справку не может. Руководитель ООО «Город-НК» отбывает наказание. Предоставленная им справка по форме ... НДФЛ содержит достоверные сведения об оплате его труда. Начисление минимального размера пособия считает нарушающим его законные права и интересы.

Представитель ответчика ГБУ «Центр занятости населения ...» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал и пояснил суду, что для начисления пособия по безработице необходимо предоставление заинтересованным лицом справки, форма которой утверждена Письмом Гоструда от .... Пригодной считается и справка произвольной формы с указанием общепринятых реквизитов организации и сведений о среднем заработке, рассчитанном в соответствии с Постановлением Министерсва труда и социального развития РФ от ... .... Кроме того, при обращении в Центр занятости истец был согласен с начислениями. О чем имеется соответствующий документ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 3 ФЗ от ... «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно п.1 ст.33 вышеуказанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

Судом установлено, что по данным трудовой книжки ФИО1 был уволен с ООО «Город-НК» ... по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ ( л.д. 9).

По Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Город-НК» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность (л.д. 29). Руководитель данного ООО ФИО3 согласно данным ИЦ МВД РТ отбывает наказание с ... в учреждении ИЗ-16/5 ... (л.д. 27).

... ФИО1 обратился в ГБУ «Центр занятости ...» с заявлением о постановке на учет (л.д. 34). В заявлении указано, что претензий по размеру пособия по безработице заявитель не имеет. Справка о среднем заработке, о чем он сам указал в заявлении. Причина непредставления - ликвидация предприятия.

Приказом ... ДТ/1032 от ... ФИО1 был признан безработным ( л.д. 36).

По приказу ... ПП/1032 от ... ФИО1 с ... назначено выплачивать пособие по безработице в размере минимальной величины 850 руб. ( л.д. 37).

Согласно приказа ... ПР/1132 от ... в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации ФИО1 выплата пособия приостановлена ( л.д. 38).

По приказу ... ПК/ 1132 л от ... выплат пособия прекращена в связи с отказом от услуг ( л.д. 40).

По смыслу положений ст. 3 ФЗ от ... «О занятости населения в Российской Федерации» для признания гражданина безработным, он в числе прочих документов должен предоставить органу службы занятости справку о среднем заработке.

Согласно Письма Федеральной Службы по труда и занятости от ... ... «О форме справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы». форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а также порядок ее выдачи нормативными правовыми актами Российской Федерации не утверждены.

В связи с этим в случае отсутствия установленных формы справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и порядка ее выдачи работодатель может выдать указанную справку в произвольной форме с указанием общепринятых для документов организации (работодателя) реквизитов и содержащую сведения о среднем заработке, рассчитанном в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ... N 62.

Истец подобную справку не представил в связи с ликвидацией ООО «Город-НК», в которой он состоял в трудовых отношениях. Им ответчику предъявлена справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ.

Как это указано ранее, справка о среднем заработке должна содержать сведения о заработке гражданина, который исчисляется в строго определенной законом порядке с использование среднего дневного заработка и учета рабочего времени, справка формы 2-НДФЛ, содержащая исключительно сведения о доходах для целей налогообложения не может заменить справку о доходах, предусмотренную Законом о занятости, поскольку не содержит всей необходимой информации.

При этом непредставление справки по форме, утвержденной нормативными правовыми актами субъекта РФ, не может служить основанием для отказа в признании гражданина безработным и начислении пособия по безработице.

По делу установлено, что истцу пособие по безработице было назначено. Размер пособия был определен на основании постановления Правительства РФ от ... «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 года» - в минимальном размере 850 руб. С данным размером пособия ФИО1 был согласен.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ГБУ «Центр занятости населения ...» в связи с отсутствием справки о среднем заработке обоснованно исчислил истцу пособие по безработице в минимальном размере 850 руб. в месяц.

Доводы истца о причинах непредставления справки суд считает не имеющими правового значения по делу, поскольку действующим законодательством замена требуемого документа справкой формы 2-НДФЛ не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения ...» о признании действий незаконными и возложении на ответчика принять справку по форме 2 НДФЛ и произвести перерасчет пособия по безработице – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья

... городского суда РТ ФИО5