Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО8, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО4 ... и ... РТ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным,

установил:

Истица ФИО7 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО4 ... и ... в назначении льготной пенсии, указав в обоснование своих требований, что решением Пенсионного фонда ... ... от ... ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет как медицинскому работнику по причине отсутствия требуемого специального стажа. Отказ мотивирован тем, что период работы истицы с ... по ... в должности инструктора по санитарному просвещению в Городском доме санитарного просвещения не включен в специальный стаж. Истица считает, что невключение указанного периода в льготный стаж создает неравенство при реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии в сравнении с другими медицинскими работниками. Истица просит признать решение УПФР по ... незаконным и необоснованным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, включив и оспариваемый период в стаж работы.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в оспариваемый период истица проводила лекции, на лекциях оказывала медицинскому помощь по показаниям. В ее обязанности входило распространение знаний о здоровом образе жизни, была фельдшером по гигиеническому воспитанию. Должность инструктора приравнена к категории средних медицинских работников.

Представитель УПФР ... ФИО6 иск не признала и суду пояснила, что истицей не выработан необходимый для назначения пенсии стаж 30 лет. Период времени с ... по ... подпадает под время действия Постановления ФИО2 от ... .... На указанное время должность инструктора подлежала включению в специальный стаж при наличии 2/3 выработки общего медицинского стажа по состоянию на .... На указанный период стаж ФИО1 составлял 13 лет, вместо 16 лет. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО7 обратилась в Управление ПФР в ФИО4 ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ( л.д. 4).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО4 ... и ... ... от ... в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа ( л.д. 4).

Управлением Пенсионного фонда РФ в ФИО4 ... и ... специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии подсчитан 27 лет 9 месяцев 10 дней.

Ответчиком в специальный стаж не включен период работы истицы с ... по ... в должности инструктора по санитарному просвещению в Городском доме санитарного просвещения, т.к. учреждение и должность не предусмотрены Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденных Постановлением ФИО3 ... от ..., Постановлениями Правительства РФ ... от ..., ... от ... ( л.д. 4 об.).

Суд считает, что отказ в назначении льготной пенсии ФИО1 является обоснованным по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО7 ... принята на работу в Городской дом санитарного просвещения на должность инструктора санитарного просвещения. ... уволена в детскую поликлинику ... ( л.д. 6,7).

... решением городского исполнительного комитета народных депутатов Дом санитарного просвещения переименован в Центр здоровья. Приказом городского медицинского объединения от ... Центр здоровья переименован в Центр медицинской профилактики. По приказу Министерства здравоохранения РТ от ... ... Центр медицинской профилактики переименован в МБУЗ «Центр медицинской профилактики ( л.д. 18,21,27,31,56).

Согласно утвержденного Решением ФИО4 городского ФИО9 Народных депутатов от ... «Положения о ФИО4 центре здоровья» основными видами центра здоровья, который учрежден вместо существующего Дома санитарного просвещения, являются организационно-методическая, пропагандистская, оздоровительная и учебная виды деятельности ( л.д. 19-20).

По утвержденному приказом Министерства здравоохранения ... от ... «Типовому положению о республиканском (городском) центра медицинской профилактики» основными задачами центра являются организация и проведение научно-обоснованных мероприятий по первичной и вторичной профилактике заболеваний, медицинским проблемам формирования здоровья и планирования семьи, гигиеническому воспитанию населения, пропаганде медицинских знаний … ( л.д. 22-23).

Согласно Положения о «Центре Медицинской профилактики» ... основными задачами и принципом деятельности ЦМП является сохранение и развитие социально-профилактического направления охраны и укрепление здоровья населения на основе санитарно-гигиенических, противоэпидемических, общественных и индивидуальный мер формирования здорового образа жизни…( л.д. 28-30).

По утвержденному Постановлением ФИО4 муниципального района ... от ... Уставу МБУЗ «Центр медицинской профилактики» основными функциями Учреждения являются организация и проведение научно-обоснованных мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний и укрепления здоровья населения, в области гигиенического обучения и воспитания населения, организация и проведение обучения медицинских работников в области профилактики заболеваний, информационное обеспечение лечебно-профилактических учреждений и населения по вопросами профилактики заболеваний… ( л.д. 43-50).

Аналогичные положения закреплены в Уставе МБУЗ « Центр медицинской профилактики» ..., утвержденном Постановлением ФИО4 муниципального района ... от ... ( л.д. 51-55)

Таким образом, деятельность ФИО1 в оспариваемый период была связана с распространением знаний по профилактике заболеваний, обучению населения гигиеническом навыкам, лечебной не являлась.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от ... ...-П, приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Так, работа истицы с ... по ... осуществлялась в период действия Постановления ФИО2 от ... ..., которым утверждены «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет». Данный перечень предусматривает должность инструктора в городских отделах и управлениях здравоохранения, что также закреплено в п.3 «Положения…»: в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются работа на инструкторских должностях, независимо от наименования в учреждениях, органах и организациях здравоохранения…

Однако, при этом законодатель требовал соблюдения условия, предусмотренного п.4 Положения: время работы, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление утратило силу с ... в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ... ... «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Следовательно, необходимо исчислять стаж работы истицы по состоянию на ..., до окончания времени действия постановления ФИО2 .... На указанный период требуемый для назначения пенсии стаж составлял менее 2/3 стажа ( 25 лет).

В «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением ФИО3 ... от ..., действовавшего с ... по ...; в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ ... от ..., действовавшего и применявшегося до ..., а также в Список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ... должность инструктора в учреждениях как Дом санитарного просвещения, Центр здоровья, Центр профилактики не включены.

При указанных обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для включения периода работы истицы с ... по ... в должности инструктора санитарного просвещения в Городском Доме санитарного просвещения в специальный трудовой стаж не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по ФИО4 ... и ... ... от ... незаконным и необоснованным; включение периода работы с ... по ... в должности инструктора санитарного просвещения в Городском Доме санитарного просвещения в специальный трудовой стаж; назначении досрочной трудовой пенсии с ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.

Судья ФИО4

городского суда ФИО8