Дело ... Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ... ... РТ ... городской суд РТ в составе председательствующего судьи ФИО14, при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску прокурора ... в интересах муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» к Исполнительному комитету муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2», ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО2», ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании недействительными постановления Исполнительного комитета муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» от ... ... «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО7 А.Ф., ФИО7 Н.А., договора социального найма жилого помещения ... от ..., части 1 постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» от ... ... «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Исполнительного комитета и признании отдельных нормативных актов Исполнительного комитета утратившими силу», договора найма служебного жилого помещения ... от ..., постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» ... от ... «О закреплении служебного помещения ... д. 1/12 пгт ФИО2 А.Ф., ФИО7 Н.А.», договора социального найма жилого помещения от ... ..., установил : Прокурор ... обратился в суд в интересах в интересах муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» (далее исполком «пгт ФИО2»), ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО2» ( далее ООО «УК «ЖКХ», ФИО7 А.Ф., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 Н.А., о признании недействи тельными постановления Исполнительного комитета муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» от ... ... «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО7 А.Ф., ФИО7 Н.А.», договора социального найма жилого помещения ... от ..., в части 1 постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» от ... ... «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Исполнительного комитета и признании отдельных нормативных актов Исполнительного комитета утратившими силу», договора найма служебного жилого помещения ... от ..., постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2» ... от ... «О закреплении служебного помещения ... д. 1/12 пгт ФИО2 А.Ф., ФИО7 Н.А.», договора социального найма жилого помещения от ... .... В обоснование требований указано, что на основании постановления руководителя исполкома МО ПГТ ФИО2 от ... ... ФИО7 А.Ф. и Н.А. была предоставлена ... пгт ФИО2 по договору социального найма, ... заключен договор социального найма .... Однако, ФИО7 А.Ф. и ФИО7 Н.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий признаны не были, в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли. Следовательно, данное жилое помещение было предоставлено ФИО7 без законных оснований. ... пунктом 1 постановления руководителя исполкома МО «пгт ФИО2» ... в пункт 2 в изданное ранее ... постановление ... внесены изменения слово «социальный» заменено на «специализированный» найм. ... ООО «УК «ЖКХ» заключило с ФИО7 А.Ф. договор найма служебного жилого помещения. Однако, предоставленное ФИО7 жилое помещение не имело статуса специализированного. Постановлением руководителя исполкома МО пгт ФИО2 от ... ... принято решение о закреплении ... пгт ФИО2 за ФИО7 А.Ф. и Н.А. и заключении договора социального найма. ... ООО «УК «ЖКХ» заключил договор социального найма ... с ФИО7 А.Ф. и передал ФИО7 А.Ф. и Н.А. в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение. Заявитель просит признать перечисленные постановления руководителя исполкома МО пгт ФИО2, заключенные на основании данных постановлений договора найма спорного жилого помещения с ФИО7 А.Ф. и Н.А. незаконными. В судебном заседании прокурор ФИО9 исковые требования уточнила. Просила признать недействительными постановление руководителя исполкома МО пгт ФИО2 от ... ... « О предоставлении жилого помещения ... пгт ФИО2 по договору социального найма ФИО7 А.Ф. и Н.А.» в редакции постановления руководителя исполкома МО пгт ФИО2 от ... ... «О внесении изменений в отдельные нормативные акты исполнительного комитета и признании отдельных нормативных актов Исполнительного комитета утратившими силу»; договор найма служебного жилого помещения ... от ... о предоставлении ФИО7 А.Ф. и Н.А. для временного проживания ... пгт ФИО2. постановление руководителя исполкома МО пгт ФИО2 от ... ... «О закреплении служебного помещения ... пгт ФИО2» за ФИО7 А.Ф. и Н.А.»; договор социального найма жилого помещения от ... ... о предоставлении ФИО7 А.Ф. и Н.А. в бессрочное владение и пользование вышеуказанного жилого помещения; договор на передачу жилого помещения ... пгт ФИО2 в собственность ФИО7 Н.А., государственную регистрацию данного договора и выселить ФИО7 Н.А. из жилого помещения. Впоследствии требования были увеличены: заявитель просил выселить из спорного жилого помещения ФИО7 А.Ф. Уточнение и увеличение требований определениями суда от ... и от ... приняты к производству суда. В судебном заседании прокурор ФИО9 на измененных исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что поводом для проверки законности предоставления жилых помещений в пгт ФИО2 послужило обращение гражданина ФИО10 об имеющихся нарушениях должностными лицами пгт ФИО2 действующего жилищного законодательства. Проверкой было установлено, что ФИО7 А.Ф. и Н.А., которые не были в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, была предоставлена ... пгт ФИО2 по договору специализированного найма. Ответчик ФИО7 А.Ф., действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО7 Н.А., исковые требования не признала. Суду пояснила, что она ранее проживала в общежитии по адресу: ..., п.... Считает, что спорное жилое помещение предоставлено ей на законных основаниях. Просит применить сроки исковой давности. Поскольку постановление ..., которым предоставлено жилое помещение было вынесено ..., истек предусмотренный законом срок исковой давности. Все иные обжалуемые постановления и договора, касаемые спорного жилого помещения, связаны с постановлением от ... и являются действительными. Прокурор ФИО9 считает, что заявителем срок обращения в суд не пропущен, т.к. ФИО7 А.Ф. указано о применении срока исковой давности к постановлению ... от .... Однако, в данное постановление ... были внесены изменения Представитель ответчика Исполнительного комитета МО пгт ФИО3 М.В. исковые требования не признала и пояснила суду, что жилое помещение предоставлено ФИО7 законно. Поддержала ходатайство истца о применении сроков исковой давности. Ответчик ООО «УК «ЖКХ» пгт ФИО2 своего представителя в суд не направило. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие стороны. Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ В суд не явился. В состоявшемся ранее судебном заседании представитель ФИО11 суду пояснил, что договор на передачу жилого помещения в собственность несовершеннолетнего ФИО7 Н.А. заключен без разрешения отдела опеки и попечительства, несовершеннолетний ребенок состоит на регистрационном учете без законного представителя. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении закона. Представитель ФИО4 Г.Н. суду пояснила, что нарушений закона при приватизации не допущено. На момент передачи спорно жилого помещения в собственность несовершеннолетнего ФИО7 Н.А. в квартире была зарегистри рована его мать. Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п.п. 1, 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. В силу п.п. 1,2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Согласно ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 196 Гражданского Кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу п.2 ст. 199 Гражданского Кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Судом установлено, что ФИО7 А.Ф. на основании распоряжения ... заместителя руководителя исполни тельного комитета МО «ПГТ ФИО2» ФИО12 с ... была принята начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности ( л.д. 76). С ФИО7 А.Ф. исполнительным комитетом в лице заместителя руководителя по аппарату ФИО12 был заключен трудовой договор ( л.д. 77-78). ... ФИО7 А.Ф. обратилась с письменным заявлением на имя руководителя исполнительного комитета МО пгт ФИО2 о выделении ей в связи со служебной необходимостью жилого помещения ( л.д. 9). Согласно акта распределения квартир, утвержденного ... главой МО ФИО5 И.А., ФИО7 А.Ф. и несовершеннолетнему ФИО7 Н.А., ... года рождения, распределена ... пгт ФИО2 (л.д. 10). ... руководителем исполнительного комитета МО «пгт ФИО2» ФИО12 было вынесено постановление, которым в целях улучшения жилищных условий ФИО7 А.Ф. и Н.А. как нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставлена ... пгт ФИО2. Директору ООО «Управляющая компания «Жилищно – коммунальное хозяйство ФИО2» предписано заключить договор социального найма ( л.д. 11). ... исполнительный комитет МО пгт ФИО2 в лице директора ООО «УК «ЖКХ» ФИО13 заключил с ФИО7 А.Ф. договор социального найма ... ( л.д. 12-14). Согласно постановления руководителя исполнительного комитета МО «пгт ФИО2» ... от ... в постановление ... от ... внесены изменения: в пункте 2 слова «социальный» заменены на «специализированный» ( л.д. 15). ... Исполнительным комитетом МО пгт ФИО2 в лице директора ООО «УК «ЖКХ» ФИО13 с ФИО7 А.Ф. заключен найма служебного жилого помещения ... ( л.д. 16-18). Вступившим в законную силу решением Нижнекамского городского суда от ... отказано в удовлетворении жалобы ФИО7 А.Ф. о признании незаконным пункта 1 постановления руководителя исполкома МО «пгт ФИО2» ... от ....( л.д. 111-116). Согласно протокола заседания от ... жилищная комиссия при исполнительном комитете МО «пгт ФИО2» вынесла решение о закреплении ... пгт ФИО2 за ФИО7 А.Ф. ( л.д. 90). ... руководителем исполкома МО пгт ФИО2 вынесено постановление ... о закреплении служебного помещения - ... пгт ФИО2 за ФИО7 А.Ф. и Н.А.( л.д. 22). ... заключен договор социального найма данной квартиры с ФИО7 А.Ф.... и в этот же день квартира передана в собственность ФИО7 Н.А. ( л.д.25). Согласно списка очередности на улучшение жилищных условий на 2009 год, утвержденной Руководителем ИК МО пгт ФИО2 А.Ф. в очереди не состояла (л.д.27-36). Согласно справки ... от ..., составленной начальником отдела жилищной политики исполнительного комитета МО «пгт ФИО2» ФИО15 жилье по спискам очередности за 2008 год не выделялось. Сами списки не рассматривались с 2002 года ( л.д. 37). Кроме того, ФИО7 А.Ф. также является нанимателем комнаты 510 ... ( л.д. 59,64). Данное помещение расположено в общежитии и является временным местом жительства. Согласно выпискам из домовой книги ... ФИО7 А.Ф. и Н.А. сняты с регистрационного учета по адресу: ... ком. 510 ..., ... зарегистрированы в пгт ФИО2 ..., ... сняты с регистрационного учета по последнему месту жительства ( л.д. 83,85). В силу пункта 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» на Прокуратуру Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов в том числе органами местного самоуправления. По настоящему делу заявитель оспаривает законность выделения ... пгт ФИО2 А.Ф. и Н.А. Основанием предоставления спорной квартиры явилось постановление руководителя исполнительного комитета МО «пгт ФИО2» ФИО12... от ..., в которое постановлением указанного должностного лица ... ... внесены изменения в части заключения договора не социального найма, а специализированного найма. Таким образом, постановление ... от ... является действующим с момента его издания с соответствующими изменениями. С исковым заявлением об оспаривании данного постановления прокурор ... обратился ... за пределами трехлетнего срока исковой давности. Ходатайств о восстановлении срока исковой давности суду не заявлено. Таким образом, в части обжалования постановления ... от ... с соответствующими изменениями заявителем пропущен срок исковой давности, что в силу п.2 ст. 199 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании данного постановления недействительным. Все иные оспариваемые акты исполнительного комитета, заключенные договора найма спорного жилого помещения и передачи его в собственность производны от постановления ... от .... Следовательно, отказывая в удовлетворении требований о признании предоставления жилого помещения необоснованным, суд не вправе установить недействительность следующих действий ( постановлений) в отношении спорной квартиры и как следствие выселить ФИО7 А.Ф. и Н.А. из спорного жилого помещения. Нижнекамская городская прокуратура не была лишена возможности проведения своевременной проверки законности распределения жилья в муниципальном образовании пгт ФИО2. Кроме того, настоящее заявление подано прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах МО «пгт ФИО2». В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Однако муниципальное образование пгт ФИО2 в лице исполнительного органа исковые требования не признает, т.е. заявление в свою защиту не поддерживает, что по мнению суда также является основания для отказа в удовлетворении требований. Доводы прокурора о приватизации ФИО7 А.Ф. ранее занимаемой комнаты в общежитии являются предположением а также с учетом исследованных судом обстоятельств по мнению суда не имеют правового значения по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: В удовлетворении заявления прокурора ... к Исполнительному комитету муниципального образования «Поселок городского типа ФИО2», ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО2», ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании недействительными постановления руководителя исполкома МО пгт ФИО2 от ... ... « О предоставлении жилого помещения ... пгт ФИО2 по договору социального найма ФИО7 А.Ф. и Н.А.» в редакции постановления руководителя исполкома МО пгт ФИО2 от 2 ... ... «О внесении изменений в отдельные нормативные акты исполнительного комитета и признании отдельных нормативных актов Исполнительного комитета утратившими силу»; договора найма служебного жилого помещения ... от ... о предоставлении ФИО7 А.Ф. и Н.А. для временного проживания ... пгт ФИО2. постановления руководителя исполкома МО пгт ФИО2 от ... ... «О закреплении служебного помещения ... пгт ФИО2» за ФИО7 А.Ф. и Н.А.»; договора социального найма жилого помещения от ... ... о предоставлении ФИО6 и ФИО1 в бессрочное владение и пользование вышеуказанного жилого помещения; договора на передачу жилого помещения ... пгт ФИО2 в собственность ФИО1, государственную регистрацию данного договора и выселения ФИО6 и ФИО1 из жилого помещения - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы. Судья ... городского суда РТ ФИО14