17 мая 2011г. г.Нижнекамск. Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Муртазина А.И., при секретаре Раскиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гизатова Р.Г. к Управлению ПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании отказа УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным и об обязании УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с включением периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Истец Гизатов Р.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику – УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, из которого следует, что Решением Управления Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске за №88 от 21 января 2011г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В решении указаны периоды, исключаемые из специального стажа работы: - период работы с 29.05.1982г. по 11.05.1987г., с 23.07.1987г. по 01.09.1998г., с 31.01.2001г. по 02.05.2001г. в качестве монтажника 4-го разряда в ООО « Атомэнергострой», т.к. позицией 2290000а-14612 раздела XXII Списка №2, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены только монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Также указано, что в настоящее время предприятие ликвидировано и невозможно подтвердить характер выполняемой работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; - периоды с 13.05.1991г. по 13.08.1991г., с 12.07.1993г. по 12.08.1993г. -административных отпусков без сохранения заработной платы, так как согласно п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды оплачиваемых отпусков; - период с 02.01.2003г. по 26.05.2003г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «СВ Транс», так как сведения по персофицированному учету сданы на общих основаниях; - период с 10.04.2007г. по 02.06.2008г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «Фортэкс», так как сведения по персофицированному учету сданы на общих основаниях; - период с 01.01.2011г. по 14.01.2011г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Энергазкомплект» ( при условии сдачи индивидуальных сведений с льготным кодом). Истец считает, что ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как он имеет полное право на назначение досрочной пенсии и в связи с этим решение является незаконным. В периоды 29.05.1982г. по 11.05.1987г., с 23.07.1987г. по 01.09.1998г., с 31.01.2001г. по 02.05.2001г. истец проработал в должности монтажника в ООО « Атомэнергострой», что усматривается из трудовой книжки и не его вина в том, что не сохранились документы, подтверждающие факт его работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Что касается периодов с 02.01.2003г. по 26.05.2003г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «СВ Транс», с 10.04.2007г. по 02.06.2008г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО « Фортэкс», с 01.01.2011г. по 14.01.2011г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Энергазкомплект», истец считает, что они должны быть включены в стаж работы для назначения льготной пенсии. Сведения в Пенсионный фонд подают не сами работники, а работники организаций, в которых он работал. Кто сдает сведения, наверняка должны знать на каких основаниях они подаются, на общих или с льготным кодом и опять же не вина истца в том, что сведения поданы неправильно. На основании изложенного, истец просит: 1) Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов 2) Включить в специальный стаж период : - с 29.05.1982г. по 11.05.1987г., с 23.07.1987г. по 01.09.1998г., с 31.01.2001г. по 02.05.2001г. в качестве монтажника 4-го разряда в ООО «Атомэнергострой», - с 02.01.2003 года по 26.05.2003 год в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО « СВ Транс», - период с 10.04.2007г. по 02.06.2008г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО « Фортэкс», - 01.01.2011г. по 14.01.2011г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО « Энергазкомплект». 3) Обязать Управление Пенсионного фонда назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ Впоследствии истец представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил не включать в специальный стаж период учебы в Нижнекамском энергостроительном техникуме с 01.09.1985г. по 01.04.1987г., а также периоды административных отпусков. В судебном заседании 04 мая 2011г. истец от иска в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы с 02.01.2003г. по 26.05.2003г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «СВ Транс» отказался, пояснив, что доказательства того, что работал в этой организации в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций представить не может. Последствия частичного отказа от иска разъяснены и понятны. Судом частичный отказ от иска был принят. Иск в остальной части истец Гизатов Р.Г. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что работал в ООО «Атомэнергострой» на объектах строительства Татарской АЭС именно монтажником стальных и железобетонных конструкций. Занимался монтажом зданий, кранов и т.д. После закрытия стройки Татарской АЭС, он продолжал работать в той же организации и в той же должности на объектах г.Чистополь и г.Нурлат, где также занимался монтажом зданий и сооружений. С 10.04.2007г. по 02.06.2008г. проработал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «Фортэкс» г.Казань, на стройках г.Казани. Основную зарплату в размере 12-15 тысяч рублей получали по ведомости, оставшуюся часть (примерно столько же) получали в конверте без ведомости. Он съездил в г.Казань в эту организацию, где ему дали справку о том, что он работал в в ООО «Фортэкс» монтажником стальных и железобетонных конструкций. Почему они не сдали уточняющие сведения персонифицированного учета с указанием льготного кода, он не знает. Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в Решении №88 от 21.01.11г. Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске. Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению. Согласно подпункта 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, …. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. В "Списке N 2..." от 1991 года в разделе №17 под номером 2290000а-14612 указаны "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Аналогичные должности "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" указаны в "Списке N 2..." от 1956 года в п. «а» раздела №29. Из материалов дела следует, что истец Гизатов Р.Г. проработал с 28.05.1982г. по 05.08.1998г. в ООО «Атомэнергострой» (прежнее наименования: с 1981 по 1983г. – Управление строительства «Теплоэнергострой-1», с 1983 по 1998г.г. - Управление строительства Татарской АЭС, с 1998 по 2000г.г. – ООО «Атомэнергострой»), что подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой (л.д._______). Из архивной справки следует, что Решением Арбитражного суда РТ от 21.03.2001г. ООО «Атомэнергострой» было признано банкротом. Решением №88 от 21.01.11г. Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.(л.д._____). Из периода работы в ООО «Атомэнергострой» ответчиком был включен в специальный стаж период работы с 12.05.1987г. по 22.07.1987г. в должности мастера. Период учебы в Нижнекамском энергостроительном техникуме с 01.09.1985г. по 01.04.1987г., а также периоды административных отпусков с 13.05.1991г. по 13.08.1991г., с 12.07.1993г. по 12.08.1993г., с 11.05.1998г. по 01.08.1998г. были обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца, с чем истец согласился и изменил свои исковые требования. Остальной период работы не был включен в специальный стаж в связи с тем, что в трудовой книжке и в архивной справке указано о работе истца в должности монтажника. В то время, как позицией 2290000а-4612 раздела XXVII Списка 2 от 1991г. №10 предусмотрена должность – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 года N 243 утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Согласно параграфам №188-193 данного справочника работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже данных конструкции на высоте. Документы, подтверждающие характер работы истца в ООО «Атомэнергострой» не сохранились, в связи с ликвидацией этой организации. При ликвидации необходимые документы (приказы и должностные инструкции, штатные расписания) в архив не сданы. Учитывая, что необходимые архивные документы по ООО «Атомэнергострой» не сохранились, суд признает допустимыми такие доказательства, как показания свидетелей. Свидетель Николаев А.И. пояснил в суде, что работал с истцом в Управлении строительства Татарской АЭС с 1983г., он работал монтажником, выполнял работы по монтажу арматурного цеха, крановых путей, самого крана. Работы выполнялись в том числе и на высоте. Т.к. строились объекты АЭС. Далее, вместе работали в г.Нурлат, где строили ТЭЦ, многоэтажные дома. Истец также работал монтажником (л.д.______). Свидетель Гайсин Г.М. пояснил, что работал с истцом в период с 1989г. по 1997г. в одной бригаде монтажников. Истец был звеньевым (не освобожденным от основной работы монтажника). Работы по монтажу выполнялись на высоте.(л.д.______). У суда нет оснований не доверять свидетелям. Факт их работы в этой организации подтверждается записями в их трудовых книжках. Таким образом, судом установлено, что истец в спорный период фактически выполнял работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено соответствующими Списками. Монтажные работы выполнялись на высоте. Отсутствие в архиве документов, подтверждающих характер работы истца – а именно работу по монтажу стальных и железобетонных конструкций на высоте, а также неточная запись в названии его должности «монтажник», внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отдела кадров – не может служить основанием для отказа включении спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии. Министерством труда РФ совместно с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разработаны и утверждены постановлением N 5 от 22 мая 1996 года разъяснения, в которых указано (п.9), - при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на условиях с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Профессия "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" предусмотрена разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" код 2290000а-14612 Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. В связи с этим, монтажники, характер работ которых соответствует характеристике работ, предусмотренной для этой профессии, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Занимая должность бригадира в 1987г., истец также не был освобожден от основной работы – монтажника, что следует из приказа №439/К от 24.07.87г., предусматривающего выплату бригадирских, что означает доплату к основной зарплате монтажника (л.д.______). Периоды работы истца в ООО «Атомэнергострой» с 29.05.1982г. по 31.08.1985г., с 23.07.1987г. по 13.05.1991г., с 14.08.1991г. по 11.07.1993г., с 13.08.1993г. по 10.05.1998г., с 02.08.1998г. по 01.09.1998г. – в должности монтажника 4 и 5 разряда подлежат включению в специальный стаж. Иск в части включения в специальный стаж периода работы в ООО «Энергогазкомплект» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций также подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная организация представила уточняющую справку по установленной форме (л.д._______). Иск в части включения в специальный стаж периода работы с 10.04.2007г. по 02.06.2008г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «Фортэкс» не подлежит удовлетворению. Факт работы в данной организации подтверждается записью в трудовой книжке. Однако, индивидуальные сведения были сданы в пенсионный фонд на общих основаниях без льготного кода. Уточняющая справка по установленной форме суду не представлена. Справка от 19 апреля 2011г. предоставленная этой организацией (л.д._____) может быть принята во внимание в случае предоставления корректирующих индивидуальных сведений по персонифицированному учету в отношении истца с указанием льготного кода. Однако, такие сведения так и не были представлены в пенсионный фонд. Из пояснений истца следует, что значительную часть зарплаты они получали в этой организации в конвертах без ведомости. Что свидетельствует о сокрытии определенных объемов работы, которые не отражены в бухгалтерском учете организации. Других доказательств занятости именно на работе по монтажу стальных и железобетонных конструкций, истец не представил. Между тем, с учетом того, что ответчик своим решением включил в специальный стаж истца – 6 лет 2 мес.27 дней, то при включении в специальный стаж периодов работы в ООО «Атомэнергострой», специальный стаж истца будет превышать 13 лет 6 месяцев, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии с 55 лет. Истцу 55 лет исполнилось 16 января 2011г. Поскольку специальный стаж Гизатова Р.Г. составил более 12 лет и 6 месяцев, то право на досрочную пенсию возникло при исполнении ему 55 лет, т.е. с 16 января 2011г. При таких обстоятельствах, суд признает Решение №88 от 21.01.11г. Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях Гизатову Р.Г. недействительным. Ответчик обязан назначить досрочную трудовую пенсию истцу с 16 января 2011г. В остальной части иск не подлежит удовлетворению. РЕШИЛ: Исковое заявление Гизатова Р.Г. к Управлению ПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске удовлетворить частично. Признать Решение №88 от 21.01.11г. Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях Гизатову Р.Г. – недействительным. Включить в трудовой (специальный) стаж Гизатова Р.Г., дающий право на назначение пенсии на льготных условиях следующие периоды: - с 29.05.1982г. по 31.08.1985г., с 23.07.1987г. по 13.05.1991г., с 14.08.1991г. по 11.07.1993г., с 13.08.1993г. по 10.05.1998г., с 02.08.1998г. по 01.09.1998г. – периоды работы в должности монтажника 4 и 5 разряда в ООО Атомэнергострой», - с 01.01.2011г. по 14.01.2011г. период работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Энергогазкомплект». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске назначить Гизатову Р.Г. досрочную трудовую пенсию с 16 января 2011г. В удовлетворении остальной части иска Гизатову Р.Г. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд. Судья Нижнекамского городского суда РТ А.И. Муртазин.
реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда в
Нижнекамском районе и г.Нижнекамске за № 88 от 21 января 2011
года незаконным.