Дело №2-1282/11 №2-1283/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2011г. г.Нижнекамск. Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Муртазина А.И., при секретаре Раскиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по иску Петросяна М.А. к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку и по иску Шакировой Н.С. Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку УСТАНОВИЛ: Истица Шакирова Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что в 2009 году истцом были построены нежилые помещения по адресу г.Нижнекамск пос.Красный Ключ городской пляж «Акватория». Земельный участок был выделен на основании дислокации для ведения розничной торговли и предоставления услуг общественного питания. План строений был разработан ООО «Татстройком», им же и осуществлялось строительство. На строительство разрешение получено не было. Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. Данные постройки являются самовольными, так как построены на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения соответствующего разрешения. С учетом последующего уточнения иска просит признать право собственности на самовольно построенные нежилые строения по адресу г.Нижнекамск пос.Красный Ключ городской пляж «Акватория»: на нежилое строение «Летняя кухня» общей площадью 120 кв.м., представляющее собой несущий металлический каркас, установленный на монолитную бетонную плиту, покрытое профилированным настилом по деревянным конструкциям и на нежилое строение «Караоке-бар» общей площадью 72 кв.м., стены которого выполнены из деревянного сруба и установлены на ленточный сборно-монолитный мелкозаглубленный фундамент, покрытое профилированным настилом. Истец Петросян М.А. обратился в Нижнекамский городской суд РТ с иском к Исполнительному комитету Муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что в 2008 году истцом были построены нежилые помещения по адресу г.Нижнекамск пос.Красный Ключ городской пляж «Севан». Земельный участок был выделен на основании дислокации для ведения розничной торговли и предоставления услуг общественного питания. План строений был разработан ООО «ТЕПЛО И СВЕТ», им же и осуществлялось строительство. На строительство разрешение получено не было. Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. Данные постройки являются самовольными, так как построены на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения соответствующего разрешения. С учетом последующего уточнения иска просит признать право собственности на самовольно построенные нежилые строения по адресу г.Нижнекамск пос.Красный Ключ городской пляж «Севан»: на нежилое строение «Летняя кухня» общей площадью 180 кв.м., представляющее собой несущий металлический каркас, установленный на монолитную бетонную плиту, огражденное кирпичом и профлистом, покрытое профилированным настилом и на нежилое строение административного здания общей площадью 27 кв.м. из керамзитобетонных блоков, покрытое деревянным брусом и металлочерепицей. Определением Нижнекамского городского суда РТ от 08 апреля 2011 года указанные гражданские дела с учетом мнения сторон были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. В судебном заседании истица Шакирова Н.С. иск поддержала, пояснив, что оформление земельного участка возможно лишь после вынесения решения суда. Спора о праве собственности нет. Строительство указанных зданий осуществлялось с фактического разрешения местных органов власти, поскольку ей выдавалась дислокация (разрешение) на осуществление розничной торговли и услуг общественного питания. Осуществлялись проверки по соблюдению санитарных правил. В настоящее время имеется заключение проектной организации о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов. Истец Петросян М.А. иск поддержал по тем же основаниям. Представитель ответчика – Исполкома Нижнекамского муниципального района вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда. Пояснила, что действительно ответчикам были выданы дислокации на осуществление розничной торговли и услуг общественного питания на городском пляже. Для оказания этих услуг истцы и построили эти здания. Разрешение на строительство не было получено, земельные участки в то время не могли быть оформлены, поскольку эти участки входили в земли сельскохозяйственного назначения. Однако, возражений против строительства объектов со стороны властей не было, поскольку предполагалось, что земля городского пляжа войдет в состав земли поселения – пос. Красный Ключ. В настоящее время утвержден генеральный план пос.Красный Ключ, согласно которого, эти участки вошли в состав земли поселения пос.Красный Ключ. Исполком Красноключинского сельского поселения обратился к Исполкому Нижнекамского муниципального района с ходатайством о предоставлении истцам земельных участков на праве аренды. В случае принятия судом решения об удовлетворении иском истцов, земельные участки под объектами недвижимости будут оформлены на праве аренды за истцами. До судебного постановления это сделать невозможно, поскольку земельные участки в аренду должны предоставляться свободными от строений. Т.е. сначала надо снести эти здания, предоставить земельные участки в аренду, затем отстроить их заново. Представитель третьего лица - Муниципального учреждения «Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда. Пояснил, что в случае принятия судом решения об удовлетворении иска земельные участки под объектами недвижимости будут предоставлены истцам на праве аренды. Сейчас это сделать невозможно, поскольку земельные участки предоставляются в аренду свободными от объектов недвижимости либо собственникам объектов недвижимости. Представители третьих лиц – Исполкома Красноключинского сельского поселения и Управления Росреестра по РТ в суд не явились, извещены. Представитель третьего лица – Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ в суд не явился, извещен. Из представленного отзыва следует, что в данном случае специального разрешения по их линии на строительство объектов не требовалось (л.д.______). Представитель третьего лица - Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Федерального агентства водных ресурсов в суд не явился, представил отзыв. В котором вопрос об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без его участия. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые заявления подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 3. Абзац утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что истцами Шакировой Н.С. и Петросяном М.А. в период с 2008г. были построены объекты недвижимости на городском пляже. Шакировой Н.С. были построены нежилое строение «Летняя кухня» общей площадью 120 кв.м., представляющее собой несущий металлический каркас, установленный на монолитную бетонную плиту, покрытое профилированным настилом по деревянным конструкциям и нежилое строение «Караоке-бар» общей площадью 72 кв.м., стены которого выполнены из деревянного сруба и установлены на ленточный сборно-монолитный мелкозаглубленный фундамент, покрытое профилированным настилом. Петросяном М.А. были построены нежилое строение «Летняя кухня» общей площадью 180 кв.м., представляющее собой несущий металлический каркас, установленный на монолитную бетонную плиту, огражденное кирпичом и профлистом, покрытое профилированным настилом и нежилое строение административного здания общей площадью 27 кв.м. из керамзитобетонных блоков, покрытое деревянным брусом и металлочерепицей. Строительство они осуществляли без разрешения, выдаваемого в соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ. Земельные участки им на каком-либо праве не предоставлялись. Поэтому указанные объекты соответствуют признакам самовольной постройки, указанным в ст.222 ГК РФ. Из пояснений сторон следует, что в тот период (до 2009г.) земля городского пляжа относилась к землям сельскохозяйственного назначения, и поэтому земельные участки не могли быть предоставлены в аренду истцам. Без выделения в установленном порядке земельного участка (на праве аренды или на ином праве), разрешение на строительство не выдавалось. Истцам выдавалась каждый год дислокация (своего рода разрешение) на осуществление розничной торговли и услуг общественного питания на территории городского пляжа (л.д._______). Возражений со стороны органов власти по поводу строительства истцами указанных объектов не было. Согласно ст.8 Земельного Кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Решением Совета Муниципального образования Красноключинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ от 11.08.2009г. был утвержден генеральный план населенного пункта Красный Ключ (л.д._______). Согласно утвержденного нового генерального плана, земля городского пляжа вошла в границы данного населенного пункта, т.е. были изменены границы населенного пункта. (л.д.______). Исполком Красноключинского сельского поселения обратился к Исполкому Нижнекамского муниципального района с ходатайством о предоставлении истцам земельных участков на праве аренды. Из пояснений сторон следует, что предоставление земельных участков под объектами недвижимости в настоящее время невозможно, т.к. не оформлено право собственности на указанные объекты. В таких случаях, предоставление земельного участка в аренду возможно лишь при условии его освобождения от объектов недвижимости. Согласно Технического Заключения от 05 мая 2011г., выполненного ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект», нежилое строение «Летняя кухня» общей площадью 120 кв.м. и нежилое строение «Караоке-бар» общей площадью 72 кв.м., построенные Шакировой Н.С., предназначены для временного сезонного пребывания людей, не являются капитальными строениями и относятся к 3 (пониженному) уровню ответственности сооружений согласно ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87). Техническое состояние указанных строений находится в работоспособном состоянии и отвечает требованиям: СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СниП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Объекты могут эксплуатироваться в заявленном качестве без создания угрозы жизни и здоровью людей. Требования безопасности по прочности и устойчивости несущих конструкций для данного климатического района обеспечены.(л.д.______). Аналогичное Техническое заключение выдано в отношении объектов, построенных Петросяном М.А. - нежилое строение «Летняя кухня» общей площадью 180 кв.м. и на нежилое строение административного здания общей площадью 27 кв.м.(л.д.________). Согласно справки Закамского филиала Государственного учреждения «Управление материального обеспечения при Министерстве экологии и природных ресурсов РТ» от 06.05.2011г. эксплуатация указанных объектов не окажет значимого негативного влияния на геологическую среду и подземные воды как непосредственно на самом участке, так и на окружающей его территории. Можно сделать вывод об экологической допустимости проектирования пляжа вблизи н.п.Красный Ключ. При этом выделенные воздействия не ухудшат экологическую обстановку района расположения объектов и не повлияют отрицательным образом на состояние окружающей природной среды, а следовательно, не окажут отрицательного влияния на здоровье людей, не ухудшат социальные условия их проживания, не нанесут ущерба их благосостоянию (л.д._________). Таким образом, имеются заключения о соответствии указанных строительных объектов требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов. Объекты были построены истцами за пределами береговой полосы водных объектов общего пользования, ширина которой составляет 20 метров. Объекты построены на расстоянии от 30 до 50 метров от берега реки Кама. В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Однако, в данном случае правообладатель земельного участка – муниципальное образование не желает обращаться в суд с иском о признании за ним права собственности на указанные объекты, в свою очередь, не возражая против признания права собственности на указанные объекты за истцами. Ответчик указывает на общественную значимость указанных объектов, снос которых в начале сезона, безусловно, отразится на условиях отдыха горожан. Красноключинское сельское поселение и Исполком Нижнекамского муниципального района согласны (и обязались) предоставить земельные участки в аренду истцам на основании ст.36 ЗК РФ после принятия решения суда о признании за истцами права собственности на объекты недвижимости. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права. При таких обстоятельствах, учитывая позицию правообладателя земельного участка, не желающего обращаться в суд с иском о признании за ним права собственности на самовольные постройки и не желающего сноса этих построек, отсутствие правопритязаний на данные объекты со стороны иных лиц, необходимость разрешения данной ситуации, суд считает возможным в соответствии со ст.12 ГК РФ, признать право собственности за истцами на указанные в исковом заявлении объектов недвижимости. Что в свою очередь, послужит основанием для предоставления земельных участков в аренду истцам на основании ст.36 ЗК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые заявления Петросяна М.А. и Шакировой Н.С. к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить. 1) Признать за Петросяном М.А. право собственности: на нежилое строение «Летняя кухня» общей площадью 180 кв.м., представляющее собой несущий металлический каркас, установленный на монолитную бетонную плиту, огражденное кирпичом и профлистом, покрытое профилированным настилом и на нежилое строение административного здания общей площадью 27 кв.м. из керамзитобетонных блоков, покрытое деревянным брусом и металлочерепицей, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Нижнекамск, пос.Красный Ключ, городской пляж. 2) Признать за Шакировой Н.С. ....р. право собственности: на нежилое строение «Летняя кухня» общей площадью 120 кв.м., представляющее собой несущий металлический каркас, установленный на монолитную бетонную плиту, покрытое профилированным настилом по деревянным конструкциям и на нежилое строение «Караоке-бар» общей площадью 72 кв.м., стены которого выполнены из деревянного сруба и установлены на ленточный сборно-монолитный мелкозаглубленный фундамент, покрытое профилированным настилом, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Нижнекамск, пос.Красный Ключ, городской пляж. На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня вынесения через Нижнекамский городской суд. Судья Нижнекамского городского суда РТ А.И. Муртазин.