13 мая 2011г. г.Нижнекамск.

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Муртазина А.И., при секретаре Раскиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кочетовой Т.Е. к Управлению ПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании отказа УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и об обязании УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с включением периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Кочеткова Т.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, из которого следует, что она работает инструктором по физической культуре в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 2 «Золотая Рыбка» пос.Камские Поляны. Специальный педагогический стаж истицы составляет 25 лет. 26 августа 2010г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г Нижнекамске РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление всего периода работы педагогической деятельности. Решением УПФР в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, в специальный стаж истицы не включены периоды работы: - с 01.10.1996г. по 07.01.1997г., с 27.01.1997г. по 23.03.1997г., с 13.04.1997г. по 31.05.1997г., с 16.06.1997г. по 26.08.2010г. в должности инструктора по физической культуре в д/с № 2 «Золотая рыбка», на основании того, что данные должности не предусмотрены Списками профессий и должностей № 463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г.. №781 от 29.10.2002г.

Отказ УПФР истица считает незаконным. Основным документом в работе истицы является «Программа воспитания и обучения в детском саду» под редакцией М.А.Васильевой. Название программы подразумевает характер деятельности истицы - «воспитание и обучение».

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданами с отказом пенсионного фонда включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. ст.27 и п.п.27 и п.п. 7-13 п.1 ст.28), периоды его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должны решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Детский сад осуществляет воспитательную и образовательную функцию, а инструктор по физической культуре, является исполнителем этих функций. В Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусмотрена должность «Руководитель физического воспитания». Должность «Инструктор по физической культуре» по роду своей деятельности тождественна должности «Руководитель физического воспитания». В обязанности истицы как инструктора по физической культуре входит: выполнение программы по физическому воспитанию детей дошкольного возраста; обеспечивать совместно с медицинской службой контроль физического развития детей и состояния здоровья; планировать содержание работы по физическому воспитанию, определять ее виды, формы исходя из имеющихся условий: обеспечить индивидуально-дифференцированный подход к подбору и комплектованию групп дошкольников для проведения физкультурных занятий и оздоровительных мероприятий, безопасность детей, охрану их здоровья, эмоциональный комфорт в период занятий физическими упражнениями; соблюдать санитарно-гигиенические требования и режим физической нагрузки во время проведения физкультурных занятий и физкультурно-оздоровительных мероприятий, правила техники безопасности при использовании спортивного оборудован и я и инвентаря; внедрять в практику работы новые технологии и вариативные программы по физическому воспитанию детей; проводить диагностические обследование физического развития и физической подготовленности детей 2 раза в год, принимать меры по физической реабилитации воспитанников, имеющих отклонения в состоянии здоровья н слабую физическую подготовку; осуществлять контроль состояния, эксплуатации и хранения имеющихся спортивных сооружений и оборудования; участвовать в деятельности Совета педагогов по вопросам физического воспитания дошкольников: представлять опыт своей работы в рамках дошкольного, учреждения и на городских соревнованиях, конкурсах, праздниках.

Работа инструктора по физической культуре в детском саду тождественна работе руководителя физического воспитания. Должность руководителя физического воспитания предусмотрена Списками должностей и учреждений № 1066 от 22.09.1999г., и №781 от 29.10.2002 г. В связи с этим, исключение вышеуказанных периодов работы, истица считает незаконным.

На основании изложенного, истица просит суд:

Признать право на досрочное назначение пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01.04.1998г. по 04.08.1998г. в качестве методиста Дома пионеров, с 01.10.1996г. по 01.02.1997г. в качестве инструктора по физической культуре в д/с № 2 « Золотая рыбка», с 01.02.2002г по 16.01.2007 г.в качестве инструктора по физической культуре, с 24.07.2008г. по сегодняшний день инструктор по физической культуре. Обязать Управление Пенсионного фонда г.Нижнекамска назначить досрочную трудовую пенсию в размере, предусмотренном законодательством.

В судебном заседании истица Кочеткова Т.Е. от иска в части обязания УПФР включить в специальный стаж период работы с 01.04.1998г. по 04.08.1998г. в качестве методиста Дома пионеров, отказалась. Последствия частичного отказа от иска разъяснены и понятны. Судом частичный отказ от иска был принят.

В остальной части иск Кочеткова Т.Е. поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснив, что работает в детском саду инструктором по физической культуре, в ее обязанности входит проведение занятий с детьми по физкультуре в зале. Занятия проводятся с 8 группами, согласно расписания, в течение дня. В детском саду работает еще один инструктор по физкультуре, она проводит занятия в бассейне. Работают они независимо друг от друга по своим расписаниям и подчиняются непосредственно заведующему детского сада. Просит признать Решение УПФР незаконным.

Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в Решении УПФР №3974 от 31.08.2010г. Пояснила, что должность «инструктор по физической культуре» не тождественна должности «руководитель физического воспитания». Это самостоятельные должности. Истица не руководит другими работниками в сфере физического воспитания, другой инструктор по физкультуре ей не подчиняется. Просит отказать в иске.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.28 п.10 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона (женщинам – 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждения, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п.5 ст.55 Закона РФ).

По смыслу статей 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями право на назначение досрочной пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно, статья 28 п.10 предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при стаже педагогической деятельности не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что Кочеткова Т.Е. работала с 01.10.1996г. по 07.01.1997г., с 27.01.1997г. по 23.03.1997г., с 13.04.1997г. по 31.05.1997г., с 16.06.1997г. по 26.08.2010г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду № 2 «Золотая рыбка» пос.Камские Поляны Нижнекамского района, что подтверждается записями в трудовой книжке.

26 августа 2010г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г Нижнекамске РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление всего периода работы педагогической деятельности. Решением УПФР №3974 от 31.08.2010г. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, в специальный стаж истицы не включены периоды работы: - с 01.10.1996г. по 07.01.1997г., с 27.01.1997г. по 23.03.1997г., с 13.04.1997г. по 31.05.1997г., с 16.06.1997г. по 26.08.2010г. в должности инструктора по физической культуре в д/с № 2 «Золотая рыбка», в связи с тем, что данные должности не предусмотрены Списками профессий и должностей № 463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г.. №781 от 29.10.2002г.(л.д._____).

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что должность «инструктор по физической культуре» тождественна должности «руководитель физического воспитания». Суд находит данные доводы истицы необоснованными.

Пунктом 2 ст.27 данного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должности «инструктор по физической культуре».

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность «инструктора по физической культуре». Имеется в указанном классификаторе указание на должность «руководителя физического воспитания». Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должности «инструктора по физической культуре» и «руководитель физического воспитания» являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования».

Таким образом, доводы истицы о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности должности «руководитель физического воспитания» являются несостоятельными.

Кроме того, суд учитывает и то, что из пояснений истицы следует, что занятия проводит с разными группами по плану в течение определенного времени. Т.е. постоянного воспитательного процесса с определенной группой детей, как у воспитателя группы, нет.

Также из должностной инструкции не следует, что истица выполняла функции руководителя физического воспитания. Из пояснений истицы и штатного расписания следует, что в детском саду №2 «Золотая рыбка» работает инструктор по физической культуре, который проводит занятия с детьми в бассейне, а также инструктор по физкультуре (истица), который проводит занятия в спортивном зале. Занятия проводятся с группами по очередности (по плану). Руководит работой обоих инструкторов по физической культуре – заведующий детского сада. Руководителя физического воспитания нет, что подтверждается штатным расписанием (л.д._____). Второй инструктор по физической культуре функционально не подчиняется истице. Вследствие чего, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, должность «инструктора по физкультуре» не тождественна должности «руководителя физического воспитания».

Сам факт работы истицы с детьми не может служить безусловным основанием для включения данного периода работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Не оспаривается то обстоятельство, что истица осуществляла педагогическую деятельность. Однако, действующими законодательством право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью предусмотрено лишь в случае, если лица осуществляли такую деятельность в определенных учреждениях в определенных должностях. Должность инструктора по физкультуре не предусмотрена вышеуказанными Списками, поэтому периоды работы истицы в этой должности не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, иск Кочетковой Т.Е. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Кочетовой Т.Е. к Управлению ПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании права на досрочное назначение пенсии, о признании Решения УПФР №3974 от 31.08.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и об обязании УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с включением периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.И. Муртазин.