31 мая 2011г. г.Нижнекамск.

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Муртазина А.И., при секретаре Раскиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Батталова И.Н. к Управлению ПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании отказа УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным и об обязании УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с включением периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Батталов И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, из которого следует, что 18 февраля 2011 года Управление пенсионного фонда вынесло решение за №511, в соответствии с которым истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 10 лет.

Период работы с 13.12.1984г. по 17.11.1997г. в качестве пескоструйщика ремонтно-механического цеха Алмалыкского химического завода не включен в специальный стаж истца.

При этом ответчик указал, что Списком №1 раздела XX111, 12100000-19568, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее – Список №1 от 1991г.) предусмотрены чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком. То есть должность не предусмотрена данным Списком. Не подтверждаются особые условия труда, то есть занятость на обработке изделий сухим кварцевым песком. В общесоюзном классификаторе профессии «пескоструйщик» и «чистильщик» - это две обособленные профессии. Разделом XXI Списка №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее - Список №1 от 1956г.) предусмотрены пескоструйщики на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом. То есть дополнительное условие - выполнение работ сухим способом - документально не подтверждено.

Истец считает, что данное Решение нарушает его права и является незаконным по следующим основаниям.

В 1984 г., когда истец устраивался на работу в РМЦ химического завода, согласно вышеуказанного классификатора существовала должность пескоструйщика на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом. Истец считает, что наименование присвоенной ему должности и должность «пескоструйщика на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом» тождественны.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 от 1991г. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 от 1956г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком №1 от 1991г.

Поэтому работа в должности пескоструйщика на Алмалыкском химическом заводе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. И отказ ответчика о включении в специальный стаж период работы с 13.12.1984 г. по 17.11.1997 г. в должности пескоструйщика на Алмалыкском химическом заводе является незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать отказ Государственного Учреждения Управления ПФ РФ в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске РТ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. Включить в специальный стаж период работы с 13.12.1984 года по 17.11.1997 год.

Обязать Государственного Учреждения Управления ПФ РФ в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске РТ, назначить истцу, досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с 11 февраля 2011 года.

В судебном заседании истец Батталов И.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что весь период работы в Алмалыкском химическом заводе он работал на одном рабочем месте, исполнял одни и те же трудовые обязанности.

Представитель истца иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что до 1991г. действовал Список №1 от 1956г. В этом списке в разделе ХХ1 «Общие профессии» указана должность – Пескоструйщики на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом. Из Пояснительной записки №75к от 10.05.2011г. Алмалыкского Открытого акционерного общества «Аммофос-Максам» следует, что истец работал пескоструйщиком Ремонтно-механического цеха и в его обязанности входило: выполнение пескоструйной работы по очистке рабочей поверхности оборудования от налетов, отложений пульпы и прочее вручную пескоструйным аппаратом, с использованием кварцевого песка сухим способом. При этом, указано, что пояснительная справка выдана на основании аттестации рабочих мест. Таким образом, документально подтверждается факт выполнения работ по очистке металла, деталей и изделий сухим способом с использованием кварцевого песка. Поэтому период работы в должности пескоструйщика с 13.12.1984г. по январь 1991г.(период действия Списка №1 от 1956г.) подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность предусмотрена Списком №1.

Период работы с 01.02.1991г. по 17.11.1997г. (период действия Списка №1 от 1991г.) также подлежит включению в специальный стаж, поскольку у истца характер работы не поменялся. А в Списке №1 от 1991г. указана должность – чистильщик металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла металлических изделий сухим кварцевым песком. Работодатель не поменял название должности (с пескоструйщика на чистильщика металла), но фактически истец и после введения в действие Списка №1 от 1991г. выполнял ту же работу – по очистке металла сухим кварцевым песком. Дополнительное условие – очистка металла сухим кварцевым песком подтверждается Пояснительной запиской №75к и Справкой №51 от 21.04.2011г. уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика – УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Из отзыва следует, что досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 от 1991г. осуществляется на основании Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.01г. и Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.01г, а также Постановления СовМина СССР от 22.08.1956г. №1173 (Списки №1, №2), Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96г. №5.

Согласно пп.1 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3 трудовая пения назначается мужчинам по достижения возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.01г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с разделом ХХШ. Поз.12100000-19568 Общие профессии Списка №1 от 1991г., предусмотрены чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком.

В соответствии с разделом ХХ1 «Общие профессии» Списка № 1 от 1956г. были предусмотрены пескоструйщики на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом.

В пенсионном деле имеется справка № 88 от 07.08.2006г. о том, что истец полный рабочий день работал на Алмалыкском химическом заводе, в дальнейшем Алмалыкское производственное объединение «Аммофос», в настоящее время ОАО «Аммофос» по производству минерального удобрения с 13.12.1984г. по 17.11.1997г. в качестве пескоструйщика ремонтно-механического цеха. В связи с тем, что в выданной справке, уточняющей особый характер работы № 88 от 07.08.2006г. имеется расхождение позиции с утвержденным Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991г. № 10, в адрес Исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов г.Ташкент был направлен запрос за № ЗР07-14/8295 от 24.12.2010г.,повторный запрос от 01.02.2011г. № ЗР07-14/525, на которые до настоящего времени ответы не поступили.

Определить постоянную занятость на указанных выше работах можно следующими документами :

-нормами расходов вспомогательных материалов, лимитными картами

-Госстандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны, содержащим перечень и предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности : вещества чрезвычайно опасные (1класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные ( 4 класс);

-приказом о закреплении за определенными участками работ ;

-журналом передачи радиоактивных источников ;

-должностной инструкцией ;

-журналом индивидуального дозиметрического контроля ( журналом учета лучевой нагрузки).

Поскольку особые условия труда, т.е. занятость на обработке изделий сухим кварцевым песком, выполнение работ сухим способом, документально не подтверждается, отказ Пенсионного фонда правомерен. Согласно ст. 18 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г., ст. 56 ГПК РФ, Постановления Правительства РФ №555 от 24.07.2002г. заявитель сам подтверждает свой специальный стаж, доказывает те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из материалов дела следует, что Батталов И.Н. работал в должности пескоструйщика ремонтно-механического цеха Алмалыкского химического завода (в настоящее время - Алмалыкское Открытое акционерное общество «Аммофос-Максам»), что подтверждается записью в трудовой книжке и в уточняющих справках работодателя.

11 февраля 2011г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР №511 от 18 февраля 2011 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 10 лет. В специальный стаж был включен период работы 8 лет 1 месяц 13 дней. При этом, период работы с 13.12.1984г. по 17.11.1997г. в качестве пескоструйщика ремонтно-механического цеха Алмалыкского химического завода не включен в специальный стаж истца (л.д.______).

В обоснование отказа ответчик указал, что работодателем указана ссылка на должность «чистильщик металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла металлических изделий сухим кварцевым песком» путем указания - Списка №1 от 1991г. раздела XX111, 12100000-19568, где предусмотрена эта должность. В то время, как само наименование должности указано – «пескоструйщик», которая не предусмотрена данным Списком №1 от 1991г. Не подтверждаются особые условия труда, то есть занятость на обработке изделий сухим кварцевым песком. В общесоюзном классификаторе профессии «пескоструйщик» и «чистильщик» - это две обособленные профессии. Разделом XXI Списка №1 от 1956г., предусмотрены пескоструйщики на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом. То есть дополнительное условие - выполнение работ сухим способом - документально не подтверждено.

Суду дополнительно представлены Справка №51 от 21.04.2011г. уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л.д._______), Пояснительная записка №75к от 10.05.2011г.(л.д._______), Пояснительная справка от 03.05.2011г. (л.д.______) ОАО «Аммофос-Максам», ранее - Алмалыкский химический завод (Республика Узбекистан, Ташкентская область, г.Алмалык).

В Списке №1 от 1956г. в разделе XXI «Общие профессии» предусмотрена должность – пескоструйщики на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом.

Из Пояснительной записки №75к работодателя истца следует, что в обязанности пескоструйщика ремонтно-механического цеха входит выполнение пескоструйной работы по очистке рабочей поверхности оборудования от налетов, отложений пульпы и прочее вручную пескоструйным аппаратом, с использованием кварцевого песка сухим способом (л.д.______). Данная справка составлена на основании аттестации рабочих мест.

Согласно Пояснительной справки от 03.05.2011г. работодателя истца производственная вредность заключается в наличии пыли кремнесодержащей, толуола, ксилола. Для работы используется пескоструйная камера периодического давления, работы выполняются в противогазах, на высоте до 26 метров. Просев песка осуществляется вручную. Хронометражные наблюдения показали, что занятость основной работой составляет не менее 80% рабочего времени (л.д._______).

Таким образом, все условия, необходимые для включения периода работы в должности пескоструйщика с 13.12.1984г. по январь 1991г. (период действия Списка №1 от 1956г.) соблюдены. Наименование должности и условия труда соответствуют должности «пескоструйщик на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом», указанной в Списке №1 от 1956г. в разделе XXI «Общие профессии».

При включении в специальный стаж истца периода работы с 13.12.1984г. по 31.01.1991г. общий специальный стаж истца будет составлять более 10 лет, следовательно, Батталов И.Н. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии с 11.02.2011г.

Вместе с тем, суд считает, что и период работы истца с 01 февраля 1991г. по 17.11.1997г. также подлежит включению в специальный стаж истца.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 были утверждены: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

А в Списке №1 от 1991г. в разделе XX111, 12100000-19568, указана должность – чистильщик металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла металлических изделий сухим кварцевым песком.

Фактически, введением Списка №1 от 1991г. в действие, изменилось наименование должности.

Истец продолжал работать на том же рабочем месте и выполнял те же обязанности - выполнение пескоструйной работы по очистке рабочей поверхности оборудования от налетов, отложений пульпы и прочее вручную пескоструйным аппаратом, с использованием кварцевого песка сухим способом. Эти обязанности тождественны обязанностям чистильщика. Т.е. он выполнял фактически обязанности чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла металлических изделий сухим кварцевым песком.

Следует отметить, что должность «Пескоструйщик на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом» в Списке №1 от 1956г. и должность «Чистильщик металла отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла металлических изделий сухим кварцевым песком» в обоих случаях указаны в Разделах «Общие профессии».

В Списке №2 от 1991г. указана должность «пескоструйщик» в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Однако, здесь не указано, что пескоструйщик выполняет работы по очистке металла сухим способом, кроме того, работы должны выполняться на строительстве, реконструкции или ремонте зданий сооружений и других объектов. А истец продолжал работать в ремонтно-механическом цехе Алмалыкского химического завода. Данное предприятие, как следует из Пояснительной справки от 03.05.2011г. выпускает азотно-фосфорные минеральные удобрения: аммофос и сульфоаммофос (л.д._______). И не занимается строительством или реконструкцией (ремонтом) зданий и сооружений. Поэтому, истец не выполнял работу пескоструйщика, указанную в Списке №2 от 1991г.

Анализ представленных материалов позволяет сделать вывод, что истец после 1991г. фактически выполнял обязанности чистильщика металла отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла металлических изделий сухим кварцевым песком. Поэтому период работы с 01 февраля 1991г. по 17 ноября 1997г. подлежит включению в специальный стаж истца. То обстоятельство, что работодатель не привел в соответствие наименование должности после введения в действие Списка №1 от 1991г., не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

При включении в специальный стаж спорного периода 13.12.1984г. по 17.11.1997г. общий специальный стаж составляет более 10 лет. Следовательно, истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии с 11 февраля 2011г.

При таких обстоятельствах, иск Баталова И.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.

РЕШИЛ:

Исковое заявление Батталова И.Н. удовлетворить.

Признать Решение №511 от 18.02.2011г. Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях (за выслугу лет) Батталову И.Н. – недействительным.

Включить в трудовой (специальный) стаж Батталова И.Н., дающий право на назначение пенсии на льготных условиях следующий период:

- с 13.12.1984г. по 17.11.1997г. – период работы в должности пескоструйщика ремонтно-механического цеха Алмалыкского химического завода (Республика Узбекистан).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске назначить Батталову И.Н. досрочную трудовую пенсию с 11 февраля 2011г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.И. Муртазин.