07 июня 2011г. г.Нижнекамск.

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Муртазина А.И., при секретаре Раскиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шакировой Г.Х. к Управлению ПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании отказа УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным и об обязании УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с включением периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Шакирова Г.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику – УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, из которого следует, что 04 апреля 2011г. она обратилась в Управление ПФР по РТ г Нижнекамске и Нижнекамском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет.

Решением УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Отказ мотивирован тем, что в требуемый специальный стаж не включается период работы с 15.08.1984 г. по 15.08.1986г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ ССПТУ-33, т.к. согласно п.1 «а» Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. №1397 выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах включается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию ( в данном случае на 01.10.1993г. это условие не выполняется). Кроме того, Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. №781 включение в стаж на соответствующих видах работ периодов выборной комсомольской работы не предусмотрено.

Истица считает данный отказ незаконным, поскольку противоречит положениям Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и просит суд признать отказ управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с 04.04.2011г. с включением в специальный стаж периодов работы:

с 15.08.1984 г. по 15.08.1986г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ ССПТУ-33.

В судебном заседании истица иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что ССПТУ-33 было переименовано в 1985г. в ССПТУ-99, т.е. изменился только номер училища, рабочее место осталось то же.

Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в Решении УПФР №1187 от 13.04.2011г. Полагала, что 2\3 стажа требуемого для назначения пенсии, необходимо исчислять по состоянию на 01.10.1993г. – с момента утраты силы Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. №1397.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковое заявление Шакировой Г.Х. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.28 п.10 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона (женщинам – 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что Шакирова Г.Х. осуществляла педагогическую деятельность с 1986г., что подтверждается записями в трудовой книжке.

04 апреля 2011г. истица обратилась в Управление ПФР по РТ г Нижнекамске и Нижнекамском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет.

Решением №1187 от 13 апреля 2011г. УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. В решении указано, что в требуемый специальный стаж не включается период работы с 15.08.1984 г. по 15.08.1986г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ ССПТУ-33, т.к. согласно п.1 «а» Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. №1397 выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах включается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом в специальный педагогический стаж истицы включены периоды работы в различных учреждениях, которые в общей сложности составляют 24 г. 0мес.25 дней (л.д.________).

Суд находит данное решение ответчика незаконным.

Подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п.3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении п/п «а» п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В оспариваемый период с 15 августа 1984г. по 15 августа 1986г. истица работала секретарем первичной комсомольской организации ССПТУ-33 (переименованного в 1985г. в ССПТУ-99) г.Нурлат. Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный период работы подлежал включению в стаж работы Шакировой Г.Х. по специальности.

Согласно требованиям пункта 4 Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода (продолжительностью 24 года 25 дней) в стаж работы по специальности соблюдено.

Следует также учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включения в специальный стаж периода работы с 15.08.1984 г. по 15.08.1986г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ ССПТУ-33(переименованного в 1985г. в №99), специальный стаж истицы составляет более 25 лет.

В связи с чем, иск Шакировой Г.Х. подлежит удовлетворению в полном объеме.

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шакировой Г.Х. удовлетворить.

Признать Решение №1187 от 13.04.2011г. Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях (за выслугу лет) Шакировой Г.Х. – недействительным.

Включить в трудовой (специальный) стаж Шакировой Г.Х., дающий право на назначение пенсии на льготных условиях следующий период:

- с 15.08.1984г. по 15.08.1986г. – период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ ССПТУ-33 (переименованного в 1985г. в №99) (г.Нурлат).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске назначить Шакировой Г.Х. досрочную трудовую пенсию с 04 апреля 2011г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.И. Муртазин.