Дело № 2-1347\12 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 09 апреля 2012 года г. Нижнекамск Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыковой Л.А., при секретаре Зеленюк И.В., с участием прокурора Лучинина А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП «Таттехмедфарм», Красильниковой Е.И. о признании недействительным договор поручения, УСТАНОВИЛ: Нижнекамский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП «Таттехмедфарм», Красильниковой Е.И. о признании недействительным договор поручения. В обоснование заявления указано, что основанием для обращения в суд с иском явились результаты проверки исполнения законодательства в сфере обращения лекарственных средств, проведенной Нижнекамской городской прокуратурой в ... года. Проверкой установлено, что между Центральной районной аптекой ... ГУП «Таттехмедфарм» (доверитель) и фельдшером ... Красильниковой Е.И. (поверенный) заключен договор поручения ... от ..., согласно которому доверитель поручает, а поверенный за вознаграждение берет на себя обязательство по доставке покупателям лекарственных средств (далее - товар), принадлежащих доверителю и совершать от имени и за счет доверителя сделки по реализации этого товара. При этом доверенность на совершение указанных юридических действий доверителем поверенному не выдана. ... больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ... от ..., оформленную на ...». Согласно приложению ... к указанной лицензии, территориально обособленными подразделениями, используемыми для осуществления фармацевтической деятельности, являются: ... является подразделением ...», однако правом на осуществление фармацевтической деятельности указанный ФАП не наделен, соответствующая лицензия в настоящий момент у медицинской организации отсутствует. Фельдшер Красильникова Е.И. является работником ..., свои трудовые обязанности исполняет в .... По условиям вышеуказанного договора поручения Доверитель поручает Поверенному осуществление отдельных услуг, составляющих фармацевтическую деятельность. При этом, какие-либо условия по контролю за надлежащим исполнением Поверенным обязанности по реализации лекарственных средств по цене не превышающей предельно допустимые торговые надбавки, в договоре не предусмотрены. Таким образом, вышеуказанная сделка с фельдшером Красильниковой Е.И., при отсутствии у ... больница» лицензии на осуществление фармацевтической деятельности на ..., не соответствует требованиям закона. Бесконтрольное осуществление Поверенным услуг по реализации лекарственных средств повышает риск несоблюдения установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, допущения иных нарушений правил отпуска лекарственных препаратов, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. В суде прокурор Лучинин А.Л. просил удовлетворить требования в части признания недействительным договор поручения. Красильникова Е.И. и заведующий ... ГУП «Таттехмедфарм» Шархемуллин У.М. заявление прокурора признали. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Отношения, возникающие при обращении лекарственных средств на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 12 апреля 2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон №61-ФЗ). Согласно ст. 4 Закона №61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. В соответствии со ст. 52 Закона №61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи. Согласно положениям Федерального закона от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также принятого во исполнение указанного закона Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» для осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения требуется наличие лицензии. Таким образом, исходя из смысла вышеуказанного законодательства, одним из условий осуществления физическим лицом фармацевтической деятельности является наличие у такого лица высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами, а также статуса работника медицинской организации, имеющей лицензию на фармацевтическую деятельность. Отсутствие у медицинской организации лицензии на фармацевтическую деятельность означает, что соответствующие работники данной организации не имеют права осуществлять фармацевтическую деятельность, в том числе отпуск и реализацию лекарственных средств. Согласно ст. 971 Гражданского кодекса РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. В соответствии с п.1 ст. 975 Гражданского кодекса РФ доверитель обязан выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 182 настоящего Кодекса. Проведенной в марте 2012 года Нижнекамской городской прокуратурой проверкой установлено, что между Центральной районной аптекой ... ГУП «Таттехмедфарм» (доверитель) и фельдшером ... Красильниковой Е.И. (поверенный) заключен договор поручения ... от ..., согласно которому доверитель поручает, а поверенный за вознаграждение берет на себя обязательство по доставке покупателям лекарственных средств (далее - товар), принадлежащих доверителю и совершать от имени и за счет доверителя сделки по реализации этого товара. При этом доверенность на совершение указанных юридических действий доверителем поверенному не выдана. Из пояснений руководителя ЦРА ... ГУП «Таттехмедфарм» Шархемуллина У.М. следует, что лекарственные средства фельдшерами закупаются в аптечной сети ГУП «Таттехмедфарм» на собственные денежные средства, самостоятельно доставляются ими до фельдшерско-акушерского пункта, после чего реализуются населению по розничной стоимости, установленной в аптеке. ...» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО-16-02-000703 от ..., оформленную на ... «... ...». Согласно приложению ... к указанной лицензии, территориально обособленными подразделениями, используемыми для осуществления фармацевтической деятельности, являются: ... и .... ... является подразделением ...», однако правом на осуществление фармацевтической деятельности указанный ФАП не наделен, соответствующая лицензия в настоящий момент у медицинской организации отсутствует. Фельдшер Красильникова Е.И. является работником ...», свои трудовые обязанности исполняет в .... По условиям вышеуказанного договора поручения доверитель поручает Поверенному осуществление отдельных услуг, составляющих фармацевтическую деятельность. При этом, какие-либо условия по контролю за надлежащим исполнением поверенным обязанности по реализации лекарственных средств по цене не превышающей предельно допустимые торговые надбавки, в договоре не предусмотрены. Таким образом, вышеуказанная сделка с фельдшером Красильниковой Е.И., при отсутствии у ...» лицензии на осуществление фармацевтической деятельности на ..., не соответствует требованиям закона. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, в соответствии со ст. 168 ГК РФ ничтожна. Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц определено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Нижнекамского городского прокурора – удовлетворить. Признать недействительным договор поручения ... от ..., заключенный между ЦРА (аптека) ... ГУП «Таттехмедфарм» и Красильниковой Е.И.. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РТ в течение месяца со дня его принятия через Нижнекамский городской суд. Судья Нижнекамского городского суда Л.А.Садыкова