Дело № 2-326\12 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 16 марта 2012 года г. Нижнекамск Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыковой Л.А., при секретаре Эскиной Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долганова И.А. к Отделу военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району о возложении обязанности поставить на учет как участника боевых действий и выдать справку, подтверждающую участие в боевых действиях, УСТАНОВИЛ: Долганов И.А. обратился в суд с иском к отделу военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району о признании права на льготы как ветеран боевых действий. В обоснование иска Долганов И.А. указал, что он является участником боевых действий на территории Афганистана и как ветеран в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" имеет право на получение льгот. Ответчик не подтверждает его статус как ветерана боевых действий. ... в суд представлено ходатайство Долганова И.А. об увеличении исковых требований, в данном заявлении Долганов И.А. указал в качестве ответчиков отдел военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району, Управление социальной защиты РТ в Нижнекамском муниципальном районе, Министерство финансов Российской Федерации. Долганов И.А. просит суд признать за ним право на получение льгот как ветерана боевых действий с ..., обязать отдел военного комиссариата по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району внести его в списки ветеранов боевых действий на территории Республики Афганистан с указанием права на льготы с ..., выдать ему справки о подтверждении статуса ветерана боевых действий, взыскать с Министерства финансов РФ пособие в размере ... руб. за период с ... по .... В судебном заседании Долганов И.А. и его представитель Климин Н.И. настаивали только на требованиях о возложении обязанности на отдел военного комиссариата поставить Долганова И.А. на учет как участника боевых действий и выдать справку, подтверждающую участие в боевых действиях, пояснили, что Долганов И.А. призван на действительную военную службу ... городским военным комиссариатом и направлен в войсковую часть .... Долганов И.А. принимал участие в боевых действиях, выполнял интернациональный долг в Республике Афганистан, за что ... награжден медалью «Воину-интернационалисту от благодарного афганского народа». Также Долганов И.А. награжден грамотой Президиума Верховного Совета СССР. Военный билет Долгановым И.А. был утерян. В новом военном билете не указано, что Долганов И.А. участвовал в боевых действиях. Долгановым И.А. свидетельство о праве на льготы было постирано. ... ... ему выдано новое свидетельство серии ... ..., на основании которого он имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Обратившись в отдел военного комиссариата по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району о поставке на учет как участника боевых действий Долганов И.А. получил отказ. Также ответчик отказался выдать истцу справку, подтверждающую участие в боевых действиях. Данная справка необходима для получения льготы дочери, которая обучается в Российской таможенной академии. Представитель Отдела военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району Пашкевич Н.А. требования Долганова И.А. не признала, пояснила, что документальных доказательств, подтверждающих участие Долганова И.А. в боевых действиях, не имеется. В военном билете Долганова И.А. отсутствует запись, подтверждающая факт участия в боевых действиях. Согласно ответа ... от ... и Центрального ... от ... сведений об участии Долганова И.А. в боевых действиях на территории Республики Афганистан отсутствуют. Оснований для внесения записей в военный билет на основании имеющихся документов не имеется. Представитель ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» Слободчикова Л.А. пояснила, что Долганов И.А. состоит на учете как получатель субсидий-льготы по категории «Инвалид (общее заболевание) с ... по настоящее время. Все причитающиеся выплаты Долганов И.А. получает. На основании представленного Долгановым И.А. удостоверения ему и членам семьи предоставляется льгота по оплате жилья. Предоставление дополнительных документов не требуется. Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске по доверенности Кривилева Е.А. пояснила, что Долганову И.А. назначена пенсия по инвалидности. Размер получаемой им пенсии является максимальным. Представитель Министерства Финансов Российской Федерации по доверенности Полевая Л.М. просила вынести решение на усмотрение суда. Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных по делу доказательств, суд находит к следующему. В соответствии со ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. Согласно разделу третьему Приложения к настоящему Федеральному закону боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года включены в перечень Государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, поэтому участники боевых действий в Афганистане имеют право на меры социальной защиты, предусмотренные статьей 16 указанного Федерального закона. Из материалов дела усматривается, что в мае ... года Долганов И.А. был призван на действительную военную службу ... городским военным комиссариатом и направлен в войсковую часть .... Долганов И.А. проходил службу в пограничных войсках. В военном билете Долганова И.А. имеется запись о том, что в данной части с ... года по ... года он был стрелком АКМ, с ... года по ... года водителем ЗИЛ 131. ... Долганов И.А. награжден медалью «Воину-интернационалисту от благодарного афганского народа». Указом Президиума Верховного Совета СССР от ... Долганов И.А., как воин-интернационалист, за мужество и воинскую доблесть, проявленные при выполнении интернационального долга в Республики Афганистан, награжден грамотой Президиума Верховного Совета СССР. В ... года войсковой частью Долганову И.А. было выдано свидетельство о праве на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от .... ... Федеральной службой безопасности Российской Федерации Долганову И.А. выдано свидетельство серия ... ..., на основании которого Долганов И.А. имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Долганов И.А. обратился в Отдел военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району о признании его участником боевых действий и о выдаче справки, подтверждающей участие в боевых действиях. Истцу в этом было отказано. Из пояснений представителя Отдела военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району Пашкевич Н.А. следует, что Долганов И.А. не включен в список участников боевых действий, так как в архиве нет сведений об участии Долганова И.А. в боевых действиях. Из письма заместителя начальника ... ... исх. ... от ... в адрес начальника отдела военного комиссариата РТ по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району следует, что в ... году в ... с просьбой заменить ранее выданное и пришедшее в негодность свидетельство о праве на льготы обратился рядовой запаса Долганов И.А., который проходил военную службу в составе войсковой части ... и принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. В ... года ему было выдано свидетельство о праве на льготы. Решение о выдаче было принято комиссией по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений .... Комиссией было подготовлено мотивированное заключение, которое вместе с документами направлено в ..., которое проверило обоснованность принятого комиссией решения о выдаче свидетельства о праве на льготы. По итогам проверки за Долгановым И.А.. был закреплен бланк с конкретной серией и номером бланка, который был направлен в Управление ФСБ РФ по РТ для последующего оформления и выдачи свидетельства. С учетом пояснений участников процесса, материалов дела суд приходит к выводу, что Долганов И.А., являясь военнослужащим, был направлен в другое государство - Афганистан, органами государственной власти СССР и принимал участие в боевых действиях при прохождении срочной воинской службы в этом государстве, за что был награжден медалью и грамотой Президиума Верховного Совета СССР. Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 588 от 04.12.2008 года утверждена Инструкция об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года. Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, и при наличии подтверждающих документов: - лицам, проходившим военную службу в пограничных войсках, пограничных органах и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - пограничными органами по месту жительства, а при их отсутствии - территориальными органами безопасности. Факт выдачи Долганову И.А. Федеральной службой безопасности Российской Федерации свидетельства серия ... ... подтверждает его участие в боевых действиях. Свидетельства в соответствии с вышеназванной инструкцией выдаются лицам, которые принимали участие в боевых действиях на территориях других государств. В учетной карточке Долганова И.А. в графе «участие в боевых походах, партизанских отрядах, истребительных батальонах» указано, что Долганову И.А. ... войсковой частью ... выдано свидетельство о праве на льготы .... Управление ... в своем письме от ... подтвердило, что Долганов И.А. в период прохождения военной службы в составе войсковой части ... принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что Долганов И.А. не принимал участие в боевых действиях. Поэтому отказ Отдела военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району поставить Долганова И.А. на учет как участника боевых действий является неправомерным. Дочь Долганова И.А. – Д. является студентом 2 курса факультета таможенного отдела заочной формы обучения на платной основе Российской таможенной академии. Долганову И.А. для получения льгот по оплате за обучение дочери необходима справка, подтверждающая его участие в боевых действиях. Отделом военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району Долганову И.А. выдана справка о том, что он проходил срочную действительную военную службу в Вооруженных силах без указания на то, что Долганов И.А. в период прохождения военной службы участвовал в боевых действиях. Поскольку судом установлено, что Долганов И.А. принимал участие в боевых действиях, отказ Отдела военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району выдать Долганову И.А. справку, подтверждающую его участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах с ... по ..., является неправомерным. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Отдел военного комиссариата Республики Татарстан по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району поставить Долганова И.А. на учет как участника боевых действий на территории Республики Афганистан, выдать Долганову И.А. справку, подтверждающую его участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах с ... по .... Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РТ в течение месяца со дня его принятия через Нижнекамский городской суд. Судья Нижнекамского городского суда РТ Л.А.Садыкова