дело № 2-1410/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Республика Татарстан, город Нижнекамск 09 апреля 2012 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гайнуллина Р.Г., при секретаре Сиухиной Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асылгараевой М.А. к Управлению Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, у с т а н о в и л : Асылгараева М.А. обратилась в суд с иском к ответчику с указанными требованиями. В обоснование своих требований истица суду пояснила, что с ... года и по настоящее время она ведет педагогическую деятельность в различных педагогических учреждениях, имеет необходимый для назначения досрочной пенсии педагогический стаж ... лет. В связи с чем, ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ... от ... Управление пенсионного Фонда по г. Нижнекамску РТ отказало ей в назначении пенсии по выслуге лет. С указанным решением она не согласна в части не включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов учебы в Казанском государственном университете: с ... по ..., с ..., по ..., с ..., по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; и на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России по Нижнекамскому району и г.Нижнекамску ... от ..., включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить пенсию с ... В ходе рассмотрения истица исковые требования уточнила и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России по Нижнекамскому району и г.Нижнекамску ... от ..., включить в специальный стаж периоды учебы в Казанском государственном университете: с ... по ..., с ..., по ..., с ..., по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; и на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и обязать ответчика назначить пенсию с ... Представитель Управления Пенсионного фонда России по Нижнекамскому району и городу Нижнекамску иск не признала по указанным в оспариваемом решении основаниям. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к убеждению о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П разъяснено, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Статья 91 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривала включение в общий трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. За назначением пенсии истица обратилась .... Согласно решения Управления пенсионного Фонда по Нижнекамскому району и г. Нижнекамску РТ ... от ... на ... специальный стаж Асылгараевой М.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет ... года ... месяцев ... дней (л.д. 8). Решением ... от ... Управление пенсионного Фонда по Нижнекамскому району и г. Нижнекамску РТ отказало истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в том числе по причине того, что в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на учебе в Казанском государственном университете: с ... по ..., с ..., по ..., с ..., по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; и на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (л.д. 9). Согласно представленной суду трудовой книжке Асылгараева М.А. начала трудовую деятельностью в качестве педагога образовательного учреждения ... С ... по ... трудилась в должности учителя .... С ... по ... трудилась в должности учителя .... С ... по ... трудилась в должности учителя .... С ... – заместитель директора по учебно-воспитательной (л.д.14). Трудовая книжка представлялась также и в Управление пенсионного Фонда по Нижнекамскому району и г. Нижнекамску РТ. В то же время, в периоды с ... по ..., с ..., по ..., с ..., по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... находилась на учебе в Казанском государственном университете, обучаясь по специальности – география (л.д. 75). В периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... обучалась на курсах повышения квалификации (л.д. 70-72). Таким образом, истица до поступления на учебу в высшее учебное заведение и направления на курсы повышения квалификации, а также после окончания учебы работала в должностях учителя школы, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 14-15). В указанные периоды обучения истицы за ней сохранялась место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в ПФР РФ (л.д. 58-60). Тем не менее, Управление пенсионного Фонда по Нижнекамскому району и г. Нижнекамску РТ не включило спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Сведения об указанных спорных периодах в содержании трудовой книжки истицы отсутствуют. Оснований утверждать, что в трудовой книжке истицы содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы судом не установлено, ответчиком не доказано. Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске ... от ... в части невключения спорных периодов в специальный стаж истицы основано не на трудовой книжке истицы, а на документах, не предусмотренных Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что спорные периоды, а именно периоды учебы истицы в Казанском государственном университете и на курсах повышения квалификации подлежат зачислению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, решение Управления Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске ... от ... следует признать недействительным в части не включения в специальный стаж спорных периодов, поскольку на момент обращения ... в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии с учетом включенного в специальный стаж истицы спорного периода, она имела специальный стаж более 25 лет, а поэтому у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ... Совокупность вышеизложенных норм закона и выявленных в суде обстоятельств дают суду основание для удовлетворения иска в соответствии с мотивировочной частью решения. Выводы суда подтверждаются материалами дела. Руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : иск Асылгараевой М.А. к Управлению Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске удовлетворить частично. Решение Управления Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске ... от ... признать недействительным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения Асылгараевой М.А. на учебе в Казанском государственном университете: с ... по ..., с ..., по ..., с ..., по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; и на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... Включить в специальный стаж Асылгараевой М.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на учебе в Казанском государственном университете: с ... по ..., с ..., по ..., с ..., по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; и на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... Обязать Управление Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске назначить Асылгараевой ФИО13 трудовую пенсию с .... На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан. Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.Г. Гайнуллин