Дело № 2-2030/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2012 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фатхрахмановой З.Р. при секретаре ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным

установил:

Истец Ибрагимова З.Ф. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ гор. Нижнекамска о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

В обоснование своих исковых требований Ибрагимова З.Ф. указала, что 29 марта 2012 года она обратилась в УПФР Нижнекамского района и г. Нижнекамска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР от 06 апреля 2012 года ... было отказано в назначении досрочной пенсии с исключением периодов работы. Просила признать решение УПФР Нижнекамского района и г.Нижнекамска от 06 апреля 2012 года об отказе назначения досрочной пенсии по старости недействительным. Включить для назначения досрочной пенсии периоды с ... по ..., с ... по ... период учебы в педагогическом училище; с ... по ... период работы ... в цехе ... ОАО « ...»; с ... по ... отпуск по уходу за ребенком за время работы ... ... ... ОАО «...»; периоды административных отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ...; периоды ученических отпусков ... по ..., с ... по ..., с ... по 20.112008г., с ..., по ..., с ... по ..., ... по ....

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации, по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование своих возражений указала, что у Ибрагимовой З.Ф. право на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло, так как периоды с ... по ... (1 год 9 месяцев 9 дней), с ... по ... (7 месяцев 6 дней) периоды учебы в ... не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа (то есть не менее 16 лет 8 месяцев – для работников просвещения) приходится на работу, предусмотренную перечнем по состоянию на 01.10.1993 г. Период работы с ... по ... (1 месяц 8 дней) ... в цехе ... «...» не включается в специальный стаж, т.к. учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Должность не предусмотрена Списком.... утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Период с 06.10.1992 года по 09.12.1992 (2 месяца 4 дня), отпуск по уходу за ребенком до 3 лет за время работы в должности ... ... №... ОАО «...» не включается в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от ... в специальный стаж засчитывается отпуск по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 № 3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Период с ... по ... (2 месяца 12 дней), с ... по ... (2 года 9 месяцев 9 дней), с ... по ... (11 дней), с ... по ... (10 дней), ... (1 день), периоды административного отпуска в должности ... ... ... ОАО «...», в должности воспитателя в МКДО «... ...», так как Правилами исчисления периодов работы, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не предусмотрено включение времени нахождения в административных отпусках. Периоды учебы (ученические отпуска) с ... также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пп.10 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия досрочно по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» - с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» в статью 167 ТК РФ были внесены изменения, согласно которых отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Изменения в соответствующую статью вступили в силу с 06.10.1992 года.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как видно из п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе.. . при назначении государственных пенсий.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года.. ., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно письма Министерства социальной защиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года (т.е. до вступления в действие вышеуказанного Закона) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных правах, действенности их государственной защиты.

Поскольку период отпуска Ибрагимовой З.Ф. по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 года, то есть в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, то он подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии (отпуск начался с 1989 года).

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для дела. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Судейское усмотрение осуществляется в процессе заслушивания объяснений сторон и третьих лиц, свидетельских показаний, ознакомления с письменными, вещественными доказательствами.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 43 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию по выслуге лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности, предусмотренной Списком.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года за № 516 периоды, дающие право на назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с пунктом 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В спорные периоды истице Ибрагимовой З.Ф. по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, в связи с обучением по специальности «педагог –психолог», выплачивалась заработная плата (л.д.22-30). Уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела. Согласно пункту 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, судебных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике. Исследовав в совокупности установленные по делу обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения. В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа приходится на работу, предусмотренную перечнем по состоянию на 01.10.1993 года.

Таким образом, работа Ибрагимовой З.Ф. в период работы с ... по ... ... в цехе ... ОАО «...» составляет 1 месяц 8 дней, период отпуска по уходу за ребенком составляет 2 месяца 4 дня, период учебы с ... по ... в ... училище 7 месяцев 6 дней, период нахождения в ученических отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... составляет 7 месяцев 25 дней. Всего 18 месяцев 13 дней, итого на дату обращения специальный стаж при включении вышеуказанных периодов составляет 24 года 5 месяцев 3 дня. Правовых оснований для признания незаконным отказа Управления пенсионного фонда РФ Нижнекамского района гор. Нижнекамска в назначении Ибрагимовой З.Ф. досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет пенсии не имеется. Так как на дату обращения требуемый стаж не выработан.

Поскольку Федеральным законодательством не предусмотрены условия, ограничивающие социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, а педагогическая деятельность Ибрагимовой З.Ф. подтверждается записями в трудовой книжке, внесенными в установленном законом порядке, совокупность изложенных выше обстоятельств дела и норм права дают суду основания для частичного удовлетворения исковых требований Ибрагимовой З.Ф. А именно, в части включения в специальный стаж следующих периодов работы с ... по ... ... в цехе ... ОАО «...», отпуска по уходу за ребенком с ... по ... в период работы в должности ... ясли –сада ... ОАО « ...», периода учебы с ... по ..., периодов нахождения в ученических отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.

В остальной части, не включение периодов административных отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ... доводы представителя УПФ РФ обоснованы. В соответствии ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении указанных выше спорных периодов работы Ибрагимовой З.Ф. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью стаж будет составлять 24 года 5 месяцев 3 дня на дату обращения, что является не достаточным для назначения УПФ РФ Ибрагимовой З.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж Ибрагимовой ФИО9 следующие периоды:

1.период работы с ... года по ... ... в цехе ... ОАО «...»,

2.период отпуска по уходу за ребенком с ... по ... в период работы в должности ... ясли - сада ... ОАО «...»,

3. период учебы с ... по ... в ... училище,

4. период нахождения в ученических отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан, в течение месяца с момента оформления решения суда в окончательной форме через Нижнекамский городской суд в апелляционном порядке.

Судья - Фатхрахманова З.Р.