Дело № 2-1925/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2012 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фатхрахмановой З.Р. при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагирова ФИО8 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ о признании недействительным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка

установил:

Истец Тагиров Р.Н. обратился с исковыми требованиями к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ о признании недействительным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований представитель Тагирова Р.Н., по доверенности ФИО7 пояснил, что Постановлением № 1533 от 30.11.2010 года Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ Тагирову Р.Н. предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. расположенный по адресу: ..., на праве аренды сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства. На основании данного постановления между УЗИиО и Тагировым Р.Н. заключен договор ... аренды земельного участка кадастровый ... от 19 апреля 2011 года сроком до 30.11.2013 года. Постановлением № 1571 от 16.12.2011 года Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ УЗИиО предложено заключить с Тагировым Р.Н. договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м. расположенного по адресу: ..., кадастровый ... для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке находится жилой дом незавершенный строительством, право собственности на который зарегистрировано .... В настоящее время, ответчик по делу своим письмом № 1732 от 13 апреля 2012 года отказывает Тагирову Р.Н. в заключении договора купли-продажи земельного участка. Данный отказ необоснован, так как внесенными изменениями в ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» регулируется вопрос только о передаче земельных участков собственникам завершенного строительства в аренду без проведения торгов, при этом никаких запретов на заключение договора купли-продажи земельного участка не имеется. Кроме того, у Тагирова Р.Н. имеется уже заключенный договор аренды земельного участка от 19.04.2011г. и разрешение Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района от 16.12.2011г. на заключение договора купли-продажи земельного участка. Просил признать отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка недействительным. Обязать Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района заключить с Тагировым Р.Н. договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв. м. расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ... для индивидуального жилищного строительства.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района, по доверенности ФИО4 исковые требования Тагирова Р.Н. не признал в полном объеме. В обоснование своих возражений указал, что Федеральным законом от 12.12.2011 года №427-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменение в действующее земельное законодательство, в частности статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктом 21 следующего содержания: «собственник объекта незавершенного строительства, право собственности, на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий сооружений».

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных требований, по доверенности ФИО5 с заявленными Тагировым Р.Н. требованиями не согласилась. Доводы представителя представитель Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительные доказательства, предоставленные сторонами, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тагирова Р.Н. о признании недействительным отказа Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ в заключении договора купли-продажи земельного участка не находит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимым вещам отнесены жилые и нежилые помещения. Недвижимое имущество в виде зданий и сооружений градостроительным законодательством отнесено к объектам капитального строительства. Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи являются вид объекта недвижимости, кадастровый номер, описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, описание местоположения помещения в пределах соответствующей части здания, площадь. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Хотя в статье 236 ЗК РФ не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". К настоящему делу данные случаи не относятся. При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Так, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его не использование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что согласно Постановлению руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан № 1530 от 30 ноября 2010 года «О предоставлении земельного участка на праве аренды Тагирову Р.Н.» постановлено: утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв.м, расположенного: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объекта индивидуального строительства. Предоставить земельный участок площадью ... кв.м, расположенный: ..., категория земель - земли населенных пунктов, на праве аренды сроком на 3 года Тагирову ФИО9 для размещения объекта индивидуального жилищного строительства ( л.д. 6). Согласно Постановлению руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан № 1571 от 16 декабря 2011 года «О продаже земельного участка в собственность Тагирову Р.Н.» постановлено: Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан расторгнуть с Тагировым ФИО10 договор аренды земельного участка ... от ... на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный: ..., ..., .... Разрешить Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан осуществить продажу земельного участка площадью ... кв.м, расположенного: ..., ..., ... ..., категория земель - земли населенных пунктов в собственность Тагирову ФИО11 ( л.д. 7). Согласно договору аренды № 01-11-101 от 19 апреля 2011 год аренды земельного участка с кадастровым номером ... срок аренды земельного участка по адресу: ..., ... ... срок действия договора до 30 ноября 2013 года ( л.д.8-9). Согласно акту приема-передачи земельного участка ... от ... земельный участок по адресу: ..., ..., ... передан Тагирову Р.Н. ( л.д.10). Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 29 сентября 2011 года Тагиров Р.Н. является собственником жилого дома незавершенного строительством по адресу: ..., ..., ... (л.д.14). Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.03.2012 года № Д 23и-935 «О порядке оформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и на которых находятся объекты незавершенного строительства» по общим правилам предоставления земельного участка под объектом капитального строительства в собственность подготовка проекта договора купли-продажи участка и направление его заявителю с предложением о заключении осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса в месячный срок с даты принятия соответствующего решения о предоставлении земельного участка на праве собственности. Вместе с тем до вступления в силу Закона № 427-ФЗ (до 16 декабря 2011 г.) земельным законодательством возможность выкупа собственниками объектов незавершенного строительства земельных участков, на которых расположены такие объекты незавершенного строительства, не предусматривалась, поскольку в положениях пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса такой объект недвижимости как «объект незавершенного строительства» отсутствовал ( л.д.27-30).

На основе оценки и исследования представленных доказательств, исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, так как жилой дом ...% готовности (фундамент жилого дома), не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на пользователя определенных обязанностей на период строительства. Доказательств того, что цель, в соответствии с которой был предоставлен земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат. Установлено, что истцом зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом степенью готовности ...%. Однако само по себе осуществление государственной регистрации прав на указанный объект не является основанием для возникновения права выкупа земельного участка и применения положений ст. 36 ЗК РФ. Кроме того, истец не лишен возможности оформления права собственности на спорный объект после завершения деятельности по строительству (созданию) объекта недвижимого имущества, доказательств нарушения его прав суду не представлено. Договор аренды земельного участка заключен, срок не действия не истек.

Довод представителя Тагирова Р.Н. о том, истец имеет право на выкуп земельного участка, как собственник незавершенного строительством объекта (жилой дом), право собственности, на который зарегистрировано, не может быть положен в основу решения суда так как, основан на неверном толковании норм земельного законодательства.

Выводы суда основаны на материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тагирова ФИО12 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ о признании недействительным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республик Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Нижнекамского суда РТ Фатхрахманова З.Р.