Дело № 2-2598/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2012 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фатхрахмановой З.Р., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бударина ФИО7 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, территориальному отделению МТЗ и СЗ РТ по Нижнекамскому муниципальному району об индексации сумм денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодное оздоровление и взыскании недополученных сумм,

установил:

Истец Бударин Н.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты МТЗиСЗ РТ в Нижнекамском муниципальном районе о перерасчете и индексации сумм денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодное оздоровление и взыскании недополученных сумм.

В обоснование исковых требований указал, что является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. На основании Федерального Закона №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в соответствии с дополнениями и изменениями, внесенными ФЗ №5 от 2001г., ФЗ №31 от 2004г., он имеет право на получение денежных компенсаций за продовольственные товары и ежегодное оздоровление. В настоящее время ему своевременно выплачивается денежная компенсация за продовольственные товары ежемесячно в размере ... рублей и ежегодное оздоровление ... рублей. Начиная с 01.01.2007 г. данные суммы компенсации не индексируются. На его обращение в Управление социальной защиты г.Нижнекамска об индексации сумм компенсаций получил ответ, что данный вопрос решается только в судебном порядке. Просил признать действия Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ и его территориального отделения Управления социальной защиты по Нижнекамскому муниципальному району в отказе дальнейшей индексации ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление - неправомерными. Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ через Управление социальной защиты МТЗиСЗ РТ в Нижнекамском муниципальном районе за счет средств федерального бюджета Российской Федерации назначить и выплачивать ему ежемесячно, с учетом дальнейшей индексации согласно Постановления Правительства РФ, за продовольственные товары с ... в размере ... руб., и ежегодное оздоровление с учетом дальнейшей индексации с 01.01.2012 г. в размере ... рублей. Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан через Управление социальной защиты МТЗиСЗ РТ в Нижнекамском муниципальном районе за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в его пользу задолженность за продовольственные товары в сумме ... руб. и ежегодной компенсации на оздоровление в сумме ... руб.

Представитель истца Бударина Н.А. по доверенности ФИО4 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал, пояснил, что решением Нижнекамского городского суда РТ от 22 декабря 2006 года Министерство социальной защиты РТ обязано начислять и выплачивать Бударину Н.А. ежемесячно, начиная с 1 января 2007 года, компенсацию за продовольственные товары в сумме ... рублей, ежегодно, начиная с 1 января 2007 года, компенсацию на оздоровление в сумме ... рублей. С этого времени индексация выплачиваемых компенсаций не производилась.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по доверенности ФИО5 исковые требования Бударина Н.А. не признала. В обоснование возражений пояснила, что в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Во исполнение указанной статьи Закона Правительством Российской Федерации приняты Постановления от ... N 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 7 мая 2005 г. N 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 25 апреля 2006 г. N 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и от 21 марта 2007 г. N 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 21.12.2007г. № 914 «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми утверждены правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат. Размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление ежегодно индексируются в соответствии с вышеуказанными постановлениями. Бударину Н.А. выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление в индексированных размерах в соответствии с решением № 2-3923/06 Нижнекамского городского суда от 22 декабря 2006г., начиная с 1 января 2007г. в следующих размерах: ежемесячные компенсационные выплаты на питание- ... рублей; ежегодная компенсация на оздоровление - ... рублей. Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ не является надлежащим ответчиком по делу. Министерство не является получателем средств федерального бюджета, лицевых счетов по учету средств федерального бюджета в Управлении федерального казначейства по Республике Татарстан не имеет, а также в республиканском бюджете средства на реализацию мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, не предусмотрены. Надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице его представителя - главного распорядителя средств федерального бюджета - Министерство финансов Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в полном объеме устранить допущенное нарушение прав или свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. регулируются вопросы назначения и выплаты ежегодных единовременных и ежемесячных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела усматривается, что Бударин Н.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Согласно удостоверения № ... от ... года Бударин Н.А. имеет право на компенсации и льготы, установленные ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.5).

Согласно ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 25.06.2012) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П «принимая на себя ответственность по возмещению вреда, государство обязано руководствоваться вытекающими из статей 2,19 и 42 Конституции Российской Федерации требованиями, в основе которых лежит признание в качестве конституционной ценности жизни и здоровья, имеющих равное, одинаковое значение для всех граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы».

Указанным Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. признаны не соответствующими Конституции РФ положения ч.3 ст.5 Закона о защите граждан, подвергшихся радиации (в ред. от 12.02.2001) и ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 «О внесении изменений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергавших воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивалось бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенных характер. До внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального Закона от 26.04.2004г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат, установленные Законом о защите граждан, подвергшихся радиации, индексируются с 01.06.2002 г. исходя из уровня инфляции в порядке, определенном Правительством РФ.

Соответствующими постановлениями Правительства РФ установлены следующие коэффициенты индексации: на 2005 год установлен 1,11 (Постановление Правительства РФ №292 от 07.05.2005 г.); на 2006 год - 1,09 (Постановление Правительства РФ №246 от 25.04.2006 г.); на 2007 год - 1,08 (Постановление Правительства РФ №171 от 21.03.2007 г.); на 2008 год - 1,105; на 2009 год - 1,13; на 2010 год - 1,1 (Постановление Правительства РФ №914 от 21.12.2007 г.); на 2011 год - 1,065 (Постановление Правительства РФ №1079 от 21.12.2010 г.); на 2012 год – 1,06 (Постановление Правительства РФ №1019 от 08.12.2011 г.).

Из справки Управления социальной защиты МТЗиСЗ РТ в Нижнекамском муниципальном районе от 14.06.2012 г. следует, что за период с 01.01.2007 г. по 31.05.2012 г. Бударину Н.А. производились выплаты в следующем размере: размер ежемесячной компенсации на приобретение продуктов питания – ... руб., размер ежегодной компенсации на оздоровление – ... руб. (л.д.6).

Исходя из вышеприведенных норм закона и выплаченных истцу Бударину Н.А. сумм, размер ежемесячной компенсации на продовольственные товары с учетом индексации составляет:

С 01.01.2007 г. - 31.12.2007 г. – 998,48 х 1,08 = 1078,35 руб.

1078,35 – 998,48 = 79,87 х 12 мес. = 958,54 руб.

С 01.01.2008 г.- 31.12.2008г. – 1078,35 х 1,105 = 1191,56 руб.

1191,56 – 998,48 = 193,10 х 12 мес. = 2317,15 руб.

С 01.01.2009 г. - 31.12.2009 г. - 1191,56 х 1,13 = 1346,46 руб.

1346,46 – 998,48 = 347,98 х 12 мес. = 4175,80 руб.

С 01.01.2010 г. - 31.12.2010 г. - 1346,46 х 1,1 = 1481,10 руб.

1481,10 – 998,48 = 482,62 х 12 мес. = 5791,50 руб.

С 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. - 1481,10 х 1,065 = 1577,36 руб.

1577,26 – 998,48 = 578,88 х 12 мес. = 6946,70 руб.

С 01.01.2012 г. - по 30.06.2012 г. – 1577,36 х 1.06 = 1672 руб.

1672,00 – 998,48 = 673,52 х 6 мес. = 4041,12 руб.

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация за продовольственные товары составила – ... руб. с 01.07.2012 г.

Задолженность по выплате компенсации за продовольственные товары за период с 01.01.2007 г. по 01.07.2012 г. (за вычетом выплаченных истцу сумм) составляет ... руб.

Размер компенсации на ежегодное оздоровление с учетом индексации равен:

С 01.01.2007 г. – 1497,70 х 1,08 = 1617,50 – 1497,70 = 119,81 руб.

С 01.01.2008 г. – 1617,50 х 1,105 = 1787,32 – 1497,70 = 289,63 руб.

С 01.01.2009 г. - 1787,32 х 1,16 = 2019,67 – 1497,70 = 521,96 руб.

С 01.01.2010 г. – 2019,67 х 1,1 = 2221,63 – 1497,70 =723,93 руб.

С 01.01.2011 г. – 2221,63 х 1,065 = 2366,02 – 1497,70 = 868,33 руб.

С 01.01.2012 г. – 2366,02 х 1,06 = 2507,98 – 1497,70 = 1010,28 руб.

С 01.01.2012 г. размер ежегодной компенсации на оздоровление составляет ... руб.

Таким образом, задолженность по выплате компенсации на ежегодное оздоровление за период с 01.01.2007 г. по 2012 г. (за вычетом выплаченных истцу сумм) составляет ... руб.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности с пояснениями участников процесса, изучив представленные расчеты, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, согласно заявленных Будариным Н.А. требований. Суд считает возможным положить в основу решения суда расчеты, приложенные к исковому заявлению, так как они произведены последовательно, с учетом принятых законов и постановлений Правительства РФ по вопросам социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бударина ФИО8 удовлетворить.

Признать действия Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ и его территориального органа Управления социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районе, выразившееся в отказе своевременной индексации ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление неправомерными.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районе за счет средств федерального бюджета в пользу Бударина ФИО9 задолженность за период с 01.01.2007 г. по 01.07.2012 г. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере ... руб. ... коп., ежегодной компенсации на оздоровление в размере ... руб. ... коп.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районе назначить и выплачивать Бударину ФИО10, начиная с 01 июля 2012 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... руб. ... коп. и ежегодную компенсацию на оздоровление с 01 января 2012 года в размере ... руб. ... коп., с учетом дальнейшей индексации согласно Постановлению Правительства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд.

Судья Фатхрахманова З.Р.