Дело № 2-2606 /2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2012 года Нижнекамский городской суд республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фатхрахмановой З.Р. при секретаре ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой ФИО17 у Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочную пенсию установил: Истец Ибрагимова Т.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочную пенсию с момента обращения. В обоснование своих требований указала, что Решением Управления ПФР в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске РТ № 106899/12 от 13 апреля 2012 года было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи тем, что отсутствует требуемый специальный трудовой стаж 30 лет. Из специального стажа исключены периоды работы в должности диет сестры, воспитателя ясельной группы ясли-сада и медсестры воспитательницы, курсы повышения квалификации. Считает данное решение незаконным, так как она выработала необходимый трудовой стаж 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии. В ходе судебного заседания Ибрагимова Т.Е. пояснила, что будучи диетсестрой, она составляла меню лечебного питания в больнице, подсчитывала калории и в своей деятельности руководствовалась Положением об организации деятельности медицинской сестры диететической, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 № 540, а также должностной инструкцией среднего медицинского и фармацевтического персонала. В ее трудовой книжке соответствующие изменения, касающиеся приведения наименования должности в соответствие с действующими штатными нормативами медицинского персонала учреждений здравоохранения внесены не были. Во время работы в должности медсестры-воспитателя, она фактически выполняла работу медицинской сестры, так как имела только медицинское образование. Также делала профилактические прививки, проводила физлечение, т.е. выполняла всю работу медицинской сестры. Ранее действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377 -должность медицинской сестры диетической относилась к среднему медицинскому персоналу и работу в должности диетсестры включали в стаж для назначения льготной пенсии. Просила признать решение Управления Пенсионного фонда г. Нижнекамска от № 106899/12 от 13 апреля 2012 года в назначении досрочной пенсии на льготных условиях незаконным. Просила включить в специальный стаж период работы: с ... по ... год (3 года 5 месяцев 23 дня), с ... по ... год (2 года 1 месяц 22 дня) - диетсестры Нижнекамской городской больницы ..., с ... по ... год (1 год 8 месяцев 10 дней) в должности медсестры-воспитательницы садика ПМК-11, с ... по ... год ( 1 месяц 15 дней) - курсы повышения квалификации. Просила обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную пенсию с момента подачи заявления. На включении периода с ... по ... год (2 месяца 21 день) - воспитателя у ясельной группы ясли -сада № 128 станции ... Горьковской железной дороги не настаивала. Представитель УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ по доверенности ФИО9 с исковыми требованиями Ибрагимовой Т.Е. не согласилась. В обоснование своих возражений указала, что Решением УПФР от 13 апреля 2012 года Ибрагимовой Т.Е. правомерно отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Из специального стажа исключены периоды работы, а именно: ... по ... год (3 года 5 месяцев 23 дня), с ... по ... год (2 года 1 месяц 22 дня) в должности диетсестры Нижнекамской городской больницы ..., так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью, утвержденных Постановлением СМ 5СР от 06.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ 22.09.1999года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 наименование должности «...» не предусмотрено. Период с ... по ... год (2 месяца 21 день) воспитателя ясельной группы ясли -сада ... ст. ... Горьковской железной дороги и с ... по ... год (1 го... месяцев 10 дней) медсестра-воспитательница садика ПМК-11, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 1.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 наименование «воспитатель ясельной группы», «медсестра-воспитательница», «ясли-сад, садик» не предусмотрено. Период с 03.11.1987 года по 17.12.1987 год (1 месяц 15 дней) -курсы повышения квалификации за время работы в должности диетсестры Нижнекамской городской больницы ..., ... год административный отпуск за период работы в должности заведующей здравпунктом- фельдшер ГУП РТ «Нижнекамская городская многопрофильная больница ...», так как правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации, административного отпуска. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительные доказательства, предоставленные сторонами в порядке статьи 56 ГПК РФ, заслушав пояснения свидетелей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно подп.20 п.1 ст.27 Закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не мене 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста. Пенсия по выслуге лет назначается медицинским работникам в соответствии с Законом « О государственных пенсиях в РФ» и Федеральным Законом «О трудовых пенсиях». Указанными нормативными актами не предусмотрено ограничение прав медицинских работников в назначении пенсии исходя из статуса учреждения, в котором работник осуществлял свою деятельность. Положениями Федерального Закона « О трудовых пенсиях» гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии в равной мере всем гражданам, осуществляющим медицинскую деятельность, дающую право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет. Пунктом 2 ст.27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.П п.1 ст.28 Закона ( в новой редакции подп.20 п.1 ст.27 Закона), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. В данном Списке должность «диетсестра» не предусмотрена. Однако п.1 раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющего приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, установлено, что работа в должности медицинской сестры- всем, независимо от наименования должности, дает право на досрочное назначение пенсии. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, имеют право на пенсию по выслуге лет. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года № 693 внесены изменения в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, в соответствии с которыми должности: диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию изменены на должность: диетическая медицинская сестра. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 № 540 установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил. Указанным приказом также установлены обязанности диетической медицинской сестры. Приказом Министерством здравоохранения РФ от 05.08.2003 № 330 утверждено новое положение об организации деятельности медицинской сестры диетической, согласно которому на указную должность назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющим специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности «диетология». Согласно приказу Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» установлена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в соответствии с которой медицинская сестра диетическая относится к среднему медицинскому персоналу. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым медицинская сестра диетическая относится к профессиональной квалификационной группе «средний медицинский персонал». Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного фонда включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( пункт 1 ст27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям),которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Статья 59 ГПК РФ предусматривает, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для дела. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Судейское усмотрение осуществляется в процессе заслушивания объяснений сторон и третьих лиц, свидетельских показаний, ознакомления с письменными, вещественными доказательствами. Из материалов дела усматривается, что Решением УПФР Ибрагимовой Т.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ включено в стаж 23 года 1 месяц 2 дня (л.д.6). Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12 пояснили, что к медицинской сестре диетической предъявляются все требования как к обычной медицинской сестре, она также оказывает доврачебную помощь при неотложных ситуациях, осуществляет контроль за работой пищеблока, ежедневно подготавливает под контролем диетолога меню раскладку с соответствии с различными диетами, для рационального питания больных. Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исследовав материалы дела в совокупности с пояснениями участников процесса, суд приходит к выводу, что период работы Ибрагимовой Т.Н. в должности медсестры–воспитательницы садика ПМК-11, курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. В спорный период действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Поскольку в этот период Ибрагимова Т.Е. осуществляла медицинскую деятельность в качестве медсестры воспитательницы, хотя и в детском учреждении, но деятельность ее была связана с оказанием медицинской помощи детям. В соответствии со статьей 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя зарплата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фронд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению специальный стаж. В отношении работников здравоохранения законодательство, устанавливаются специальные требования к поддержанию уровня квалификации. Так, приказом «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 05.06.1998 года № 186 установлено, что повышение квалификации для медицинских сестер проводится один раз в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшими на момент приобретения права. Иное применение норм пенсионного законодательства не отвечает принципам социальной справедливости и противоречит положениям статей 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в уважении их прав властями. При таких обстоятельствах суд считает, что Ибрагимова Т.Е. имеет право на досрочное назначение пенсии. К моменту обращения за назначением пенсии у Ибрагимовой Т.Н. (с учетом включения спорных периодов) имеется требуемый законом специальный трудовой стаж продолжительностью 30 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение Управления Пенсионного Фонда в Нижнекамском районе и гор. Нижнекамске от 13 апреля 2012 года об отказе Ибрагимовой ФИО18 в назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием специального стажа 30 лет незаконным. Включить в специальный трудовой стаж Ибрагимовой ФИО19, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет периоды работы: 1. Период с ... по ... год (3 года 5 месяцев 23 дня), с ... по ... год (2 года 1 месяц 22 дня) в должности диетсестры Нижнекамской городской больницы .... 2. Период с ... по ... год (1 го... месяцев 10 дней) в должности медсестры-воспитательницы садика ПМК-11. 3. Период с ... по ... год (1 месяц 15 дней) -курсы повышения квалификации за время работы в должности диетсестры Нижнекамской городской больницы .... Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске назначить Ибрагимовой ФИО20 досрочную пенсию по старости с момента обращения, .... Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд. судья-подпись- копия верна: Судья - Фатхрахманова З.Р. Секретарь - ФИО8 Подлинник данного документа находится в деле № 2-2606/12, хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ.