Дело № 2-1432/12

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Раскиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акишиной О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения от отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком и обязании назначить досрочную трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Истец Акишина О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ с указанными требованиями. В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР №... от 29.12.2011 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В нарушение ее прав в специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года (10 месяцев 26 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет за время работы в должности мастера производственного обучения. Считает отказ УПФР незаконным, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 06 октября 1992 года и продолжился после указанной даты. Действовавшее в период предоставления отпуска законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске №... от 28 декабря 2011 года об отказе в назначении Акишиной О.Г. досрочной пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске включить в специальный стаж Акишиной О.Г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года и назначить Акишиной О.Г. досрочную трудовую пенсию с 04 июля 2011 года.

В судебном заседании Акишина О.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что в исковом заявлении имеется опечатка. Просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с 22 декабря 2011 года

Представитель ответчика УПФР иск не признал по основаниям, указанным в спорном решении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Акишиной О.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1982 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам … и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

Министерство труда РФ своим разъяснением от 22 мая 1996 года подтвердил конституционные положения о том, что закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы. Согласно п. 21 «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верхового суда № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года…, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Установлено, что Акишина О.Г. 22.12.2011 года обратилась в УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске №... от 29.12.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Акишиной О.Г. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

В стаж для назначения пенсии не включен оспариваемый истицей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года.

Суд считает, что исключение Управлением Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске из специального стажа Акишиной О.Г. периода с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из справки «Нижнекамского технологического колледжа» №158 от 16.03.2012, Акишиной О.Г. 22.07.1991 года на основании приказа №72-к предоставлен оплачиваемый отпуск с 15.07.1991 года по 25.11.1992 года. 16.03.1993 года на основании приказа №12-к предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.11.1992г. по 01.09.1993г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 15 июля 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Акишиной О.Г., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом периода с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года Акишина О.Г. на день обращения в УПФР имела необходимый 25-летний специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому ее исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Акишиной О.Г., удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске в назначении Акишиной О.Г. досрочной пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным.

Признать за Акишиной О.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске включить в специальный стаж Акишиной О.Г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года и назначить Акишиной О.Г. досрочную трудовую пенсию с 22 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ С.А. Романов