Дело № 2-2312/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2012 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фатхрахмановой З.Р. при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мардановой ФИО9 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании незаконным отказа в приеме документов и обязании назначить ежемесячную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью

установил:

Истец Марданова Н.Н. обратилась с исковыми требованиями к ответчику Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании незаконным отказа в приеме документов и обязании назначить ежемесячную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью.

В обоснование заявленных требований представитель истца Мардановой Н.Н. по доверенности ФИО5 указал, что сын Мардановой Н.Н. –ФИО2, ... года рождения, объединенным военным комиссариатом был призван в ряды Вооруженных сил РФ и направлен для прохождения службы в войсковую часть .... В составе военной части ..., ФИО2 принимал участие в контр -террористической операции на территории Северо-Кавказского региона. ... сын Мардановой Н.Н. –ФИО2 погиб в ..., при проведении операции по обезвреживанию незаконных вооруженных ... бандформирований. Факт гибели сына Мардановой Н.Н.- ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы подтверждается извещением Объединенного военного комиссариата ... за ... от .... 01.01.2012г. введён в действие ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представления им отдельных выплат». Согласно данного закона Марданова Н.Н. имеет право на ежемесячную компенсацию в возмещении вреда, причинённого здоровью. В апреле 2012 года Марданова Н.Н. обратилась в управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Нижнекамском муниципальном районе с заявлением о назначении истцу ежемесячной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью с приложением необходимых документов. Однако в приеме заявления было отказано со ссылкой на то, что в свидетельстве о смерти сына ФИО2 указана дата смерти ..., а в извещении за ... от ... указана дата смерти сына ФИО2 .... В связи с разными датами, Марданову Н.Н. необоснованно стали отправлять в различные учреждения для приведения документов в соответствие, то есть, чтобы дата смерти стала единой или ... или ... Но даты в свидетельстве о смерти и в извещении исправить невозможно. В приеме документов было отказано ввиду того, что Марданова Н.Н. не имеет право на компенсационные платы, она подаёт документы на другого человека. Представитель истца Мардановой Н.Н., по доверенности ФИО5 пояснил, что данный отказ незаконен и нарушает права Мардановой Н.Н. по следующим основаниям: Пакет документов был предоставлен полностью согласно Постановления Правительства N 22.02.2012 года. На основании статьи 64 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», основанием для государственной регистрации смерти является: -документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией частнопрактикующим врачом; решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее законную силу; документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий. 31 января 2001 года ... районным отделом ЗАГС ... на основании врачебного свидетельства о смерти ..., выданного ... патологоанатомическим бюро СКВО ... ... произведена регистрация смерти ФИО2 ... г.р., составлена запись акта .... В медицинском свидетельстве о смерти дата смерти указана .... Просил признать незаконным решение управления социальной защиты Министерства занятости и социальной защиты РТ в Нижнекамском муниципальном районе от ..., вынесенное в отношении Мардановой Н.Н. Назначить истцу ежемесячную компенсацию возмещении вреда, причинённого здоровью с 1 января 2012 года, взыскать судебные расходы.

Представитель Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты, по доверенности ФИО6 в ходе судебного заседания исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что в приеме документов было отказано правомерно, так как пакет документов согласно Постановления Правительства Российской №142 от 22.02.2012 года содержал противоречие в дате смерти военнослужащего: ФИО2 согласно извещения Министерства обороны Российской Федерации ... от ... умер ..., а по свидетельству о смерти, выданного ... районным отделом ЗАГС ... ... (1-НИ ...), дата смерти указана ... год. При таких противоречиях назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, как матери умершего военнослужащего не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Мардановой Н.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 142 от 22.02.3012 года «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации», установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: б) для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о рождении ФИО2, ... года рождения, его матерью является Марданова ФИО10 (л.д.6). Согласно свидетельству о смерти ФИО2, ... года рождения, дата смерти указана ..., причина смерти боевая травма получена в ... (л.д.7). Согласно извещению командира части от ... ... указано, что ФИО2, 1981 года рождения, умер в госпитале ... при выполнении боевой задачи на территории ... (л.д.8). Согласно врачебному свидетельству о смерти ... указано, что ФИО2, ... года рождения умер .... Смерть произошла в результате боевой травмы, причина смерти установлена патологоанатомом (л.д.9). Согласно письму Управления ЗАГС от ... ... указано, что ... ... районным отделом ЗАГС ... на основании врачебного свидетельства о смерти ..., выданного ... патологоанатомическим бюро СКВО ... ... произведена регистрация смерти ФИО2, ... года рождения, составлена запись акта. В медицинском свидетельстве о смерти дата смерти указана ... (л.д.10).

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для дела. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Судейское усмотрение осуществляется в процессе заслушивания объяснений сторон и третьих лиц, свидетельских показаний, ознакомления с письменными, вещественными доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 142 от 22.02.3012 года «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения. При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня окончания дополнительной проверки. П. 10 предусматривает, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Исследовав предоставленные доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что у Мардановой Н.Н. возникло право на назначение ежемесячной денежной компенсации с момента обращения и предоставления полного пакета документов, так как в свидетельстве о смерти, выданном патологоанатомическим бюро СКВО ..., установленной формы ..., Утвержденной Министерством здравоохранения и Свидетельством о смерти, выданном ... районным отделом ЗАГС ... указана дата смерти .... Данные документы не вызывают сомнения в подлинности, так как оформлены в установленном законом порядке. Указание в извещении Войковой части ... даты смерти ... не может служить основанием для отказа в признании за Мардановой Н.Н. право на получение ежемесячной компенсации вреда причиненного здоровью, так как само право предоставленными доказательствами подтверждается, факт гибели сына Мардановой Н.Н. ФИО2 вследствие полученной при боевых действиях в ... травмы не оспаривается, материалами дела подтверждается.

Из Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 предоставляется следующий документ - копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Таким образом, необходимо предоставление одного документа либо документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы или копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы. Поскольку такой документ истцом Мардановой Н.З. (медицинское свидетельство о смерти и свидетельство о смерти органа записи актов гражданского состояния) предоставлен, то данного документа достаточно для признания за Мардановой Н.Н. предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2001 года социальных льгот.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что орган Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты является правоприменительным органом и требование пакета документов установленного образца и установленного перечня, входит в компетенцию работников управления, которые не могут выйти за рамки своих полномочий. Признавая право Мардановой Н.Н. на ежемесячную компенсацию суд не находит правовых оснований для признания решения Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты незаконными по приведенным выше доводам.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мардановой ФИО11 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе в части обязания назначить ежемесячную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью удовлетворить.

Обязать Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе принять пакет документов (с приложением свидетельства о смерти ФИО2, выданного ... районным отделом ЗАГС ... от ... с датой смерти ...) и назначить Мардановой ФИО12 ежемесячную компенсацию с момента возникновения права, в установленном законом порядке в соответствии с действующим законодательством (ФЗ № 306 от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат»).

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца.

судья-подпись-копия верна:

Судья - Фатхрахманова З.Р.