Дело № 2-416\11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 января 2011 года г. Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Садыковой Л.А.,
при секретаре Эскиной Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на льготную пенсию и назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Антонова О.М. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске об отказе в назначении ей досрочной пенсии, признании права на льготную пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.
В обоснование требований Антонова О.М. указала, что ... года УПФР ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа, не включен период работы с ... года по ... года в должности ... станции скорой медицинской помощи в МУП «Нижнекамская центральная многопрофильная больница» (далее МУП «НЦМБ»). Отказ в назначении льготной пенсии считает незаконным, так как МУП «НЦМБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, оказывает медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования, относится к лечебно-профилактическим учреждениям. Ее должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
В судебном заседании Антонова О.М. на требованиях настаивала по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Галимханов Р.Г. иск не признал, пояснил, что период работы истицы с ... года по ... года в должности ... станции скорой медицинской помощи в МУП «НЦМБ» не включен в льготный стаж, так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Правительством РФ от 29.10.2002 года, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с медицинской деятельностью.
Представитель третьего лица – муниципального унитарного предприятия «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» (далее МУП «НЦРМБ») по доверенности Шарипова Г.Н. считает исковые требования Антоновой О.М. подлежащими удовлетворению, пояснила, что МУП «НЦРМБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, оказывает медицинскую помощь. Станция скорой медицинской помощи является структурным подразделением МУП «НЦРМБ» и входит в структуру стационара больницы.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включена должность фельдшера.
Разделом 1 Списка предусмотрены больницы всех наименований.
Исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Из материалов дела следует, что ... года Антонова О.М. обратилась в Управление ПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске № ... от ... года в назначении досрочной трудовой пенсии Антоновой О.М. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.
В специальный стаж включены периоды работы истицы, составляющие в итоге ... лет ... месяцев ... дня.
В стаж для назначения пенсии не включен оспариваемый истицей период работы с ... года по ... года в должности ... станции скорой медицинской помощи в МУП «Нижнекамская центральная многопрофильная больница», так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Правительством РФ от ... года, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с медицинской деятельностью, предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения.
Суд считает, что исключение Управлением Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске из специального стажа Антоновой О.М. периода работы с ... года по ... года является незаконным по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжки Антонова О.М. ... года принята на работу в порядке перевода на станцию скорой медицинской помощи МУП «Нижнекамская центральная многопрофильная больница» на должность .... В данной должности Антонова О.М. работает по настоящее время.
Муниципальное унитарное предприятие «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» осуществляет медицинскую и другие виды деятельности.
В приложении к лицензии, выданной МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», перечислены разрешенные виды медицинской деятельности, в том числе при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: акушерскому делу, анестезиологии и реаниматологии, медицинской статистике, скорой медицинской помощи, лечебному делу. При осуществлении скорой и скорой специализированной медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении скорой медицинской помощи по: анестезиологии и реаниматологии, кардиологии, контролю качества медицинской помощи, психиатрии, скорой медицинской помощи.
В соответствии с Положением о станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ» данная станция является структурным подразделением больницы. Станция скорой медицинской помощи оказывает круглосуточную скорую медицинскую помощь гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях).
Согласно должностной инструкции на должность ... станции скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат по специальности «Скорая медицинская помощь». ... скорой медицинской помощи подчиняется главному врачу, заместителю главного врача по оказанию скорой медицинской помощи, старшему ..., врачу скорой медицинской помощи. В должностные обязанности входит выезд на вызов к больному вместе с дежурным врачом (старшим по бригаде), оказание под руководством врача (самостоятельно) медицинской помощи больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки, при транспортировке больного находиться в салоне автомашины, помогая врачу (самостоятельно) в оказании медицинской помощи и выполнении необходимых манипуляций.
Должность истицы – ... - предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Факт осуществления лечебной деятельности по охране здоровья граждан в оспариваемый истицей период представителем УПФР в суде не оспаривался.
Изложенные в суде доводы представителя УПФР не могут служить основанием для отказа Антоновой О.М. в удовлетворении ее исковых требований, поскольку форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
При изложенных обстоятельствах, суд считает подлежащим включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, период работы Антоновой О.М. в должности ... станции скорой медицинской помощи в МУП «Нижнекамская центральная многопрофильная больница».
Отказ в назначении пенсии в данном случае противоречил бы основным началам и смыслу законодательства РФ в области пенсионного обеспечения.
При включении спорного периода работы в специальный стаж Антонова О.М. на день обращения в пенсионный орган (... года) имела общий специальный стаж работы ... лет.
Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Антоновой О.М. - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнекамскому району и г. Нижнекамску № ... от ... года об отказе Антоновой О.М. в назначении досрочной пенсии.
Признать за Антоновой О.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске включить в специальный стаж Антоновой О.М. период работы с ... года по ... года в должности ... станции скорой медицинской помощи в МУП «Нижнекамская центральная многопрофильная больница» и назначить Антоновой О.М. досрочную пенсию с ... года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.
Судья
Нижнекамского городского суда Л.А.Садыкова