Дело № 2-1406/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
5 апреля 2011 года.
Нижнекамский городской суд РТ в составе:
Председательствующего судьи Агуреевой С.А.
При секретаре Шульга Т.В.
С участием прокурора Киямова И.И.
Рассмотрев в судебном заседании в зале суда дело по заявлению Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ и МОУ ... о понуждении к исполнению требований федерального законодательства и внесению изменений в Устав образовательного учреждения,
У С Т А Н О В И Л :
Нижнекамской городской прокуратурой в июне 2010 года в образовательных учреждениях Нижнекамского муниципального района проводились проверки соблюдения законодательства «Об образовании».
В ходе проверки было установлено, что отдельные положения Устава МОУ ... утвержденного 29.11.2006 постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... не соответствуют требованиям федерального законодательства, в том числе законодательства об образовании.
В нарушение ст.13 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», п. 2 ст. 298 ГК РФ, п.22 «Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» в Уставе отсутствуют положения о фактическом адресе образовательного учреждения, о структуре финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части открытия счетов в органах казначейства, не указан язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание. Пунктом 4.2 Устава предусмотрено, что прием детей в Учреждение осуществляется по инициативе родителей (лиц, их заменяющих) или при их согласии по инициативе учреждений образования и органа управления образованием, здравоохранением, социальной защиты населения, общественных организаций. Пунктом 6.3 Устава закреплено, что учреждение не вправе заключать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение основных фондов (за исключением основных фондов, приобретенных за счет собственной, разрешенной Уставом предпринимательской деятельности либо за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц). Указанные сделки являются недействительными с момента их заключения. Пунктом 6.13 Устава предусмотрено, что учреждение не вправе вносить в качестве залога, совершать любые другие сделки с основными фондами, возможным следствием которых является отчуждение их в пользу третьих лиц. Пунктом 5.3.1 Устава установлено, что директор Учреждения имеет право на установление ставок заработной платы на основе Единой тарифной сетки и решения аттестационной комиссии, надбавок, доплат в пределах имеющихся средств. Данное положение заимствовано из п. 35 Типового положения об образовательном учреждении ..., которое в настоящее время изложено в следующей редакции: Учреждение устанавливает заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), структуру управления деятельностью учреждения, штатное расписание, распределение должностных обязанностей.
Таким образом, Устав образовательного учреждения не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства.
По результатам проведенной проверки прокуратурой города 15.06.2010 в адрес МОУ ... внесен протест, с требованием привести Устав учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Согласно представленному 20.09.2010 в Нижнекамскую городскую прокуратуру письму заместителя руководителя Исполкома района-начальника управления образования ... следует, что управлением образования ведется работа по правовой экспертизе предоставляемых проектов уставов образовательных учреждений. Срок завершения работы в указанном направлении – ноябрь 2010 года. Однако, по состоянию на 18.03.2011 Устав образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведен.
Данное обстоятельство также подтверждается письмом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан от 18.03.2011 №....
На момент вынесения настоящего решения Устав образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведен.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление предъявлено в защиту интересов несовершеннолетних граждан, обучающихся в МОУ ...
На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МОУ ... внести изменения в Устав учреждения и зарегистрировать Устав в новой редакции в срок до 01.06.2011.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Нижнекамский городской суд.
Судья Нижнекамского
городского суда РТ С.А. Агуреева