Дело №2-220/11
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011г. г.Нижнекамск.
Нижнекамский городской суд в составе председательствующего судьи Муртазина А.И., при секретаре Раскиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Князева И.Н. к Исполнительному Комитету Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительному Комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района РТ о признании частично недействительным Распоряжения заместителя Главы Администрации Нижнекамского района и г.НижнекамскаУСТАНОВИЛ:
Истец Князев И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Главе Администрации г.Нижнекамска и Нижнекамского района, из которого следует, что Решением Нижнекамского городского суда от 31 августа 1999г. родители истца: отец-Князев Н.В. и мать - Князева Н.Н. в были лишены родительских прав отношении истца.
Распоряжением заместителя Главы Администрации г. Нижнекамска и Нижнекамского района по городу № 941-р от 23 декабря 1999г. на дальнейшее содержание и воспитание истец был определен в детское государственное учреждение - Нижнекамский детский дом. Тем же Распоряжением за истцом было закреплено право пользования жилым помещением в комнате малосемейного общежития по адресу: г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д.25, ком.408.
Данное общежитие находилось на тот момент (до 2006 года) на балансе Трест «Татэнергострой». Во время нахождения истца в сиротском учреждении в данном общежитии была проведена реконструкция и так как данной комнаты не стало, семью истца переселили по адресу: ул. Вахитова, д. 9, ком. 714. Но по причине постоянного нахождения родителей в состоянии алкогольного опьянения по этому адресу не зарегистрировались и фактически остались без определенного места жительства.
По ходатайству Нижнекамского детского дома Постановлением Главы Администрации г. Нижнекамска и Нижнекамского района № 621 от 26.10.2005 г. истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с утратой жилого помещения.
Но в настоящее время в Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ в оформлении жилищного сертификата истцу отказывают по причине того, что за истцом решением администрации города Нижнекамска № 941-р от 23.12.1999г. закреплено право пользования жилым помещением расположенным по адресу: г.Нижнекамск, ул.Студенческая, д.25, ком.408.
В связи со сложившейся ситуацией возникает вопрос о законности Распоряжения первого заместителя Главы Администрации города Нижнекамска и Нижнекамского района по городу № 941-р от 23 декабря 1999 года в части закрепления за мной права пользования комнатой в малосемейном общежитии принадлежащему Тресту «Татэнергострой» расположенного по адресу: г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д.25, ком.408, которое представлялось отцу истца на условиях коммерческого найма. Закреплять за истцом право пользования жилым помещением в малосемейном общежитии расположенным по адресу г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д.25, ком.408 и являющегося собственностью Треста «Татэнергострой» администрация города Нижнекамска и Нижнекамского района права не имела.
Вопрос об отмене распоряжения первого заместителя Главы Администрации города Нижнекамска и Нижнекамского района по городу № 941-р от 23 декабря 1999 года в части закрепления за истцом права пользования жилой площадью по адресу: г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д.25, ком.408 в судебном порядке возник в ввиду того что, другой возможности в восстановлении и защите моих жилищных прав не имеется.
На основании изложенного, истец просит суд признать Распоряжение первого заместителя Главы Администрации города Нижнекамска и Нижнекамского района по городу № 941-р от 23.12.1999 года в части закрепления за истцом права пользования жилой площадью в малосемейном общежитии по адресу: г. Нижнекамск, ул.Студенческая, д.25, ком.408 не действительным.
Впоследствии истец представил заявление о замене ответчика: вместо Главы Администрации Нижнекамского района и г.Нижнекамска привлечь в качестве ответчиков Исполком Нижнекамского муниципального района РТ и Исполком муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района РТ.
В судебном заседании истец иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Исполкома Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, извещен. Представлен отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия. Из отзыва также следует, что Исполком Нижнекамского муниципального района РТ является ненадлежащим ответчиком. Поскольку в соответствии с ч.4 ст.50 Устава г.Нижнекамска полномочия по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г.Нижнекамска относятся к компетенции исполкома г.Нижнекамска. Просит исключить из числа ответчиков исполком Нижнекамского муниципального района.
Представитель ответчика – Исполкома муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, извещен. Представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия. Из отзыва также следует, что закрепленное оспариваемым распоряжением за истцом жилое помещение в результате реконструкции, проведенной в данном общежитии, перестало существовать. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оставляет решение по существу заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица – Нижнекамского детского дома в суд не явилась, извещена. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В отзыве иск поддержала по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.7, 38 Конституции РФ, ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Российская Федерация является социальным государством, гарантирующим особую защите и помощь социально уязвимым категориям населения, в том числе детей.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно подп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Пунктом 2 ч.1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что Решением Нижнекамского городского суда РТ от 31 августа 1999г. родители истца – Князев Н.В. и Князева ФИО11 были лишены родительских прав в отношении истца – Князева И.Н..
Распоряжением заместителя Главы Администрации г. Нижнекамска и Нижнекамского района по городу № 941-р от 23 декабря 1999г. на дальнейшее содержание и воспитание Князев И.Н. был определен в детское государственное учреждение - Нижнекамский детский дом.
Тем же Распоряжением (п.3) за истцом было закреплено право пользования жилым помещением в комнате малосемейного общежития по адресу: г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д.25, ком.408.
Подобное закрепление жилого помещения лишает истца возможности реализовать предусмотренное законодательством право на получение жилищного сертификата.
Суд принимает во внимание, что после проведенной реконструкции в здании общежития по ул.Студенческая, д.25, комната №408 не числится. Само жилое помещение является общежитием, т.е. временным жильем, передаче в собственность истца не подлежит.
При указанных обстоятельствах суд считает, что положение оспариваемого истцом распоряжения о закреплении за ним права пользования комнаты 408 (ныне не существующей) дома 25 по ул.Студенческая г. Нижнекамска является недействительным.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Признать Распоряжение №941-р от 23.12.1999г. заместителя Главы Администрации Нижнекамского района и г.Нижнекамска недействительным в части закрепления за Князевым И.Н. права пользования жилым помещением по адресу: г.Нижнекамск, ул.Студенческая, д.25, кв.408.Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней после вынесения, через Нижнекамский городской суд.
Судья Нижнекамского
городского суда РТ А.И. Муртазин.