О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нижнекамск, РТ 10 апреля 2012 года

Федеральный судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан И.И. Фахрутдинов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шайдуллина И.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

... государственным инспектором по пожарному надзору Нижнекамского муниципального района ОНД УНД ГУ МЧС России по РТ в отношении индивидуального предпринимателя Шайдуллина И.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

Определением Нижнекамского городского суда от ... протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шайдуллина И.Г. и другие материалы дела возвращены в Отдел надзорной деятельности по Нижнекамскому муниципальному району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ... для устранения недостатков. А именно, предоставления сведений о привлечении индивидуального предпринимателя Шайдуллина И.Г. ранее по части 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, либо решения вопроса об обоснованности квалификации его действий по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

... в Нижнекамский городской суд поступило ходатайство начальника Отдела НД – главного Государственного инспектора по пожарному надзору Нижнекамского муниципального района о повторном рассмотрении дела. В обоснование указано, что постановлением от ... индивидуальный предприниматель Шайдуллин И.Г. был подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности подвального этажа торгового центра «...» на срок 60 суток. Данные нарушения квалифицировались по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, которые на сегодняшний день, согласно изменений в КоАП РФ, внесенных Федеральным законом от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», подразделены на часть 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Изучив материалы по делу об административном правонарушении, ходатайство начальника Отдела НД, считаю, что они подлежат возвращению, в связи с ненадлежащей квалификацией действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 20.4 КоАП РФ состав административного правонарушения образуется в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ранее, постановлением Нижнекамского городского суда от ... индивидуальный предприниматель Шайдуллин И.Г. подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности подвального этажа торгового центра «...» на срок 60 суток, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с изменениями, внесенными в КоАП РФ Федеральным законом от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» из части 1 статьи 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса» выделены нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (как часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ) и нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (как часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ).

Вместе с тем, доводы о том, что данные изменения должны распространяться на квалификацию действий индивидуального предпринимателя Шайдуллина И.Г. по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, являются необоснованными исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Следовательно, действие изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», распространяется на квалификацию действия (бездействия) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, совершенных после вступления Федерального закона в законную силу, и не может распространяться на действия (бездействия) имевшие место до этого, поскольку ухудшают положение лица.

Исходя из того, что недостаток, послуживший возврату протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шайдуллина И.Г., не устранен, неполнота материалов, является существенной, не позволяющей рассмотреть дело объективно и всесторонне, материал подлежит возврату.

В случае отсутствия сведений о привлечении индивидуального предпринимателя Шайдуллина И.Г. ранее по части 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, необходимо решить вопрос об обоснованности квалификации его действий по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шайдуллина И.Г. и другие материалы дела в Отдел надзорной деятельности по Нижнекамскому муниципальному району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Татарстан для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Федеральный судья И.И. Фахрутдинов