О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 30 января 2012г. г.Железногорск-Илимский Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Колобкове Ф.В., с участием истца Головченко В.А., представителя ответчика Конищева К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе на решение мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района от 29 ноября 2011г. по иску Головченко В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеилимскому району об оплате проезда, У С Т А Н О В И Л: Головченко В.А. обратился к мировому судье 72 судебного участка Нижнеилимского района с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеилимскому району об оплате проезда, указав в обоснование своих требований, что является пенсионером по возрасту с ***, не работает с *** В период с *** по *** находился на отдыхе в г.*** республики ***, на проезд до пограничной станции затратил *** руб. При обращении в УПФ РФ в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему было отказано, так как не было представлено документа, подтверждающего период пребывания в месте отдыха на территории РФ, не представлена справка о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Согласно Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993г. № 4520-1 имеет стаж работы в районе Крайнего Севера больше 20 лет, пенсия была назначена в Нижнеилимском районе, льготным проездом не пользовался в период пенсионного периода, в связи с чем, просил суд взыскать с ответчика сумму затраченных им расходов до пограничной станции *** и обратно в размере *** руб. Решением мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района от 29 ноября 2011г. исковые требования Головченко В.А. удовлетворены. Не согласившись с решением мирового судьи, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, так как при его вынесении были существенно нарушены нормы материального права, указав следующее. В ходе судебного заседания было установлено, что Головченко В.А. осуществлял проезд железнодорожным транспортом в Республику ***. В соответствии с п.10 Правил, а также п.7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории РФ, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с п.9 Правил, и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещения фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно предоставленного пенсионером в территориальный орган ПФ РФ документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в п.10 Правил. В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в п.10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанным транспортом (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда). В стоимость проезда, подлежащего возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.) и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных п.10 Правил, в случае приобретения проездных документов на проезд более высокой категории. Истцом достоверно не была обоснована цена иска по настоящему гражданскому делу. Представленные мировому судье справки содержали информацию об оплате проезда в плацкартном вагоне скорого, пассажирского, скоростного поездов, тогда как для оплаты проезда пенсионеру необходимо представить справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. В обоснование заявленных требований и подтверждение факта выезда за границу РФ истец представил проездной документ ***, выданный на имя Головенко В.А. Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Таким образом, считает, что приобщённый к материалам настоящего гражданского дела проездной документ ***, выданный на имя Головенко В.А. не имеет значение для рассмотрения и разрешения дела. При таких обстоятельствах требования истца не могли быть удовлетворены, поскольку истцом не был подтверждён факт выезда из РФ на железнодорожном транспорте. Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, мировой судья в нарушении закона удовлетворил требования истца. В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории России и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере Порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда определены Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории России и обратно, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 (далее - Правила). Из искового заявления Головченко В.А. усматривается, что он отдыхал за пределами РФ на территории республики *** Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворения по основаниям, предусмотренным ст34 Закона № 4520-1. Просит суд решение мирового судьи судебного участка № 72 Нижнеилимского района Иркутской области от 29 ноября 2011г., вынесенное по гражданскому делу по иску Головченко В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области об оплате проезда к месту отдыха и обратно, отменить и принять новое решение. В судебном заседании истец Головченко В.А. поддержал исковые требования об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обоснование которых привел доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что имеет право по своему усмотрению выбирать место отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации. Считает, что его требования удовлетворены правомерно, т.к., несмотря на то, что он отдыхал в г.*** республики ***, оплату расходов он просит компенсировать только в пределах территории Российской Федерации. Таможенный досмотр на территории Российской Федерации он проходил по пути следования поезда на ст.***. В обратном направлении с места отдыха он выезжал на автобусе до г.*** а из г.*** на поезде до ст.***, однако, плату проезда он просит произвести только по маршруту ***, т.е. по территории Российской Федерации. Действительно в проездном документе ОАО «***» серии *** №*** в его фамилии пропущена буква «ч», однако, о том, что этот билет выдан именно на его имя свидетельствуют его паспортные данные, указанные в проездном документе. Просит решение мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от 29 ноября 2011г. оставить в силе, а апелляционную жалобу УПФ РФ без удовлетворения. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнеилимскому району Конищев К.А., действующий на основании доверенности № *** от *** исковые требования Головченко В.А. об оплате проезда к месту отдыха и обратно не признал, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит суд решение мирового судьи отменить и принять новое решение. В обоснование своих возражений указал, что согласно действующему законодательству неработающему пенсионеру производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно. Истец Головченко В.А. находился на отдыхе за пределами территории РФ. Кроме того, оформленный надлежащим образом проездной документ от ст.*** до ст.*** истцом не представлен. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для изменения или отмены решения мирового судьи. Так, согласно ст.34 ФЗ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ (далее ФЗ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила). Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в два года (пункт 6 данных Правил). В соответствии с пунктами 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006 г. № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Предусмотренные ФЗ № 4520-1 государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону). Истец указал, что выезжал на отдых в г.*** республики *** Право истца на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха подтверждается: пенсионным удостоверением (копия на л.д.***), трудовой книжкой (копия на л.д.***). При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что требования истца о взыскании понесенных им расходов на проезд к месту отдыха и обратно удовлетворены обоснованно. Доводы представителя ответчика о том, что истец выезжал на отдых за пределы РФ, в связи с чем, ему не может быть произведена компенсация расходов по оплате стоимости проезда, также являются несостоятельными и не соответствующими закону, поскольку статьей 34 ФЗ № 4520-1 предусмотрено право на компенсацию неработающим пенсионерам расходов по проезду к месту отдыха и обратно на территории РФ. Отказывая в выплате компенсации гражданам, выезжавшим на отдых за пределы границы России, органы Пенсионного фонда РФ тем самым ставят этих граждан в неравное положение по сравнению с гражданами, которые избрали место отдыха на территории РФ. Истец действительно выезжал на отдых за пределы РФ, однако, понесенные им расходы по проезду он просит взыскать исходя из стоимости понесенных им затрат в пределах территории РФ: по проезду к месту отдыха - до ст.***, в обратном направлении со ст.***, в связи с чем оснований для отказа ему в компенсации этих расходов не имеется. Ссылку представителя ответчика на то, что поскольку истцом предоставлен проездной документ ОАО «***» серии *** №*** на имя Головенко В.А., данный проездной документ не имеет значения для рассмотрения и разрешения данного гражданского дела, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной. Действительно из проездного документа ОАО «***» серии *** №*** усматривается, что он выдан на имя Головенко В.А., между тем указанные в проездном документе серия и номер паспорта соответствуют серии и номеру паспорта, выданного на имя Головченко В.А., *** рождения. Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания не принимать данный проездной документ во внимание. Пунктом 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда. О фактических расходах, понесенных истцом на проезд, свидетельствуют проездные документы ОАО «***» №*** по маршруту ст.*** - ***, ОАО «***» № *** по маршруту ст.*** - ***, ОАО «***» № *** по маршруту ст.*** - ст.*** (л.д.***). Справки ОАО «***» о стоимости проезда от ст.*** до ст.***, от ст.*** до ст.***, от ст.*** до ст.*** в плацкартном вагоне скорого поезда, поскольку пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют, подтверждают доводы истца о стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере *** руб.(л.д.***). Удовлетворяя требования истицы, мировой судья взыскала расходы, понесенные ею в пределах стоимости по территории РФ, что не противоречит ст.34 ФЗ № 4520-1. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327.1,328 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Решение мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от 29 ноября 2011г. по гражданскому делу по иску Головченко В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеилимскому району об оплате проезда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня вынесения. Судья Родионова Т.А.
и на условиях, определяемых Правительством РФ.