РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2010 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Белошицкой М.А., при секретаре Вегелиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1145/10 по иску Дмитриевой Е.В. к Администрации МО «Нижнеилимский район», Быковцеву А.Г., Верещагиной И.В. о признании права пользования жилым помещением, наложении обязанности заключить договор социального найма, о признании прекратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Дмитриева Е.В. обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Администрации МО «Нижнеилимский район», Быковцеву А.Г., Верещагиной И.В. о признании права пользования жилым помещением, наложении обязанности заключить договор социального найма, о признании прекратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, в обосновании которого указала, что она совместно со своими несовершеннолетними детьми (данные обзличены) и супругом ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: *** с *** года. В квартире проживает на основании направления, выданного ей бывшим заместителем главы *** городского поселения *** В настоящее время направление на заселение ею утеряно, в связи с чем, она не может получить в администрации *** городского поселения договор социального найма на квартиру, в которой проживает и зарегистрирована вместе с семьей. Кроме того, вместе с ней в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы посторонние ей люди, не являющиеся членами ее семьи: Быковцев А.Г. зарегистрирован с *** года и Верещагина И.В. зарегистрирована с *** года. Данные лица в жилом помещении не проживают и не несут расходов по содержанию жилого помещения. Верещагина И.В. ей не знакома и не проживает по данному адресу ***, а Быковцев А.Г. является ее бывшим сожителем, с *** с квартиры съехал и выехал в неизвестном направлении. Все расходы по содержанию жилого помещения несет она, задолженности по коммунальным и иным платежам не имеет. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, наложить обязанность на администрацию МО «Нижнеилимский район» договор найма на занимаемое жилое помещение; признать Быковцева А.Г., Верещагину И.В. прекратившими права пользования жилым помещением, расторгнуть с ними договор найма жилого помещения, снять их с регистрационного учета.
Истец Дмитриева Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дополнила, что с ответчиком Быковцевым А.Г. состояла в фактических брачных отношения, имеют совместную дочь. В *** Быковцев А.Г. собрал все принадлежащие ему вещи и выехал в неизвестном направлении. Возвращаться намерений не имеет, по коммунальным платежам оплату не вносит. Верещагину И.В. вообще никогда не видела, она, и члены ее семьи проживали в данной квартире до ***, выехали из нее в связи с переездом в ***, где в настоящее время и проживают. Вещей Верещагиной И.В. в жилом помещении нет, намерений возвращаться не имеет, за коммунальные услуги не оплачивает.
Представитель ответчика - Администрации МО «Нижнеилимский муниципальный район» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал, о чем в деле имеется соответствующее заявление.
Представитель ответчиков Быковцева А.Г., Верещагиной И.В. - адвокат Юсупов Ч.С., назначенный судом в соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ и действующий на основании ордера, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - УФМС по Иркутской области в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.
Представитель третьего лица - Администрации «Новоигирменского городского поселения» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу:
В силу п.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
По договору социального найма жилые помещения предоставляются в жилищном фонде социального использования, что закреплено в статье 19 ЖК РФ.
Судом с достоверностью установлено, что жилое помещение ***, расположенное в доме *** в *** относится к муниципальному жилищному фонду социального использования *** городского поселения, является муниципальной собственностью Нижнеилимского муниципального района.
Судом также установлено, что действительно с *** года по настоящее время Дмитриева Е.В. с членами своей семьи проживает в жилом помещении ***, расположенном в доме *** в ***.
В соответствии с ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Из совокупности представленных доказательств усматривается, что обязанности нанимателя, предусмотренные жилищным законодательством, Дмитриева Е.В. исполняет в полном объеме, задолженности по оплате коммунальных услуг и иных обязательных платежей не имеет, однако договор социального найма жилого помещения с ней не заключают, мотивированного отказа не предоставляют.
Несмотря на тот факт, что с Дмитриевой Е.В. не заключен договор найма жилого помещения, суд признает за ней право пользования спорным жилым помещением и право заключения с ней договора социального найма, поскольку из совокупности исследованных доказательств усматривается, что возникновение у Дмитриевой Е.В. права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру и фактическим проживанием в квартире на протяжении более восьми лет, кроме этого Дмитриева Е.В. осуществляет текущий ремонт жилья, оплачивает коммунальные услуги, что усматривается из представленных ею квитанций.
Статья 61 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Правомочие пользования подразумевает юридически обеспеченную возможность извлечения и присвоения полезных свойств имущества, каковым в данном случае является жилое помещение.
Таким образом, признавая за Дмитриевой Е.В. право пользования спорным жилым помещением, в силу требований ст. 60 ЖК РФ, с ней должен быть заключен договор социального найма на квартиру ***, расположенную в доме *** в ***.
Также суд находит обоснованными и требования истца о признании Быковцева А.Г., Верещагину И.В. прекратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по следующим основаниям:
Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как видно из поквартирной карточки в жилом помещении, расположенном по адресу: *** кроме истца с членами ее семьи, на регистрационном учете состоят - Быковцев А.Г. с *** года и Верещагина И.В., с *** года.
Следовательно, как усматривается из материалов дела, ответчики Быковцев А.Г., Верещагина И.В. состоят и состояли на регистрационном учете в спорном жилом помещении с *** года и *** года соответственно, то есть в период действия ЖК РСФСР, по настоящее время, следовательно, суд должен применить нормы как ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статья 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).
В соответствии с ч.3 п.3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, в случаях предусмотренных жилищным законодательством.
В силу ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Статья 71 ЖК РФ предусматривает основания сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами.
Свидетель ФИО2 суду пояснила, что проживает с Дмитриевой Е.В. по соседству с *** года. Быковцев А.Г. был ее гражданским супругом, в *** года из спорного жилого помещения выехал добровольно, предварительно собрав все свои вещи. Возвращаться назад намерений не имел и не имеет. Семья Верещагина И.В. проживали в спорной квартире до *** года, в *** году выехали на постоянное место жительства в ***, где и проживают по настоящее время.
Свидетель ФИО3 дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО2, подтвердила суду, что ответчики Быковцев А.Г., Верещагина И.В. в спорном жилом помещении не проживают уже длительное время, возвращаться не намерены, личных вещей в квартире не имеют, коммунальные платежи не оплачивают.
Так, согласно ст. 67 ЖК РФ и ч.2 ст. 69 ЖК РФ, наниматель жилого помещения, равно как и члены его семьи, не только имеют определенные права, но и должны нести обязанности по договору социального найма.
Таких обязанностей, с момента выезда из жилого помещения ни Быковцев А.Г., ни Верещагина И.В. не несут, они не участвуют в текущем ремонте жилого помещения, не производят обязательные платежи по содержанию жилого помещения, что подтверждается как свидетельскими показаниями, так и справкой, выданной бухгалтером ***.
Вместе с тем, согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение не только их прав, но и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны пользоваться принадлежащими им процессуальными правами добросовестно.
Часть 1 ст. 56 ГПК РФ возлагает обязанность по предоставлению доказательств на стороны. Ответчикам положения вышеуказанной нормы закона разъяснены,
Учитывая, что допустимых доказательств отсутствия в жилом помещении временно, создании каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением, равно как и выполнение обязанностей по договору найма, ответчиками суду не представлено, суд приходит к выводу, что Быковцев А.Г., Верещагина И.В. добровольно выехали из жилого помещения в другое место жительства, в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма, поэтому иск о расторжении договора найма жилого помещения подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.
В соответствии с ч.1. ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г.) определяют место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Жилое помещение по адресу: *** местом постоянного жительства ответчиков Быковцева А.Г., Верещагиной И.В. не является.
С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по Иркутской области в Нижнеилимском районе снять Верещагина А.Г., Верещагиной И.В. с регистрационного учета по адресу ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Дмитриевой Е.В. к Администрации МО «Нижнеилимский район», Быковцевым А.Г., Верещагиной И.В. о признании права пользования жилым помещением, наложении обязанности заключить договор социального найма, о признании прекратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Признать за Дмитриевой Е.В. право пользования жилым помещением ***, расположенной в доме *** в ***.
Обязать Администрацию *** городского поселения заключить с Дмитриевой Е.В. договор социального найма жилого помещения ***, расположенного в доме *** в ***.
Признать Быковцевым А.Г., родившегося *** года, Верещагиной И.В., *** года рождения прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.
Расторгнуть с Быковцевым А.Г., Верещагиной И.В. договор найма жилого помещения - ***, в доме *** в ***.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по *** снять с регистрационного учета Быковцевым А.Г., Верещагиной И.В. по адресу ***.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Председательствующий М.А. Белошицкая
Решение вступило в законную силу 27 сентября 2010 года