Именем Российской Федерации
26 октября 2010 г. Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Шестопаловой Л.Г., при секретаре Запорожченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой Н.И. к муниципальному общеобразовательному учреждению «***» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Сотникова Н.И.. обратилась в *** районный суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «***» (далее по тексту - МОУ «***») о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указала, что состоит в трудовых отношениях с МОУ «***», работая *** на 1,5 ставки.
Согласно условиям трудового договора *** от *** г. ей установлена тарифная ставка (должностной оклад) в размере *** рублей. На данный должностной оклад начисляется надбавка за вредные условия, процентная надбавка за работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% и районный коэффициент в размере 60%. Таким образом, в зависимости от количества отработанного времени, праздничных дней и т.д. её заработная плата без удержаний (ЕСН) составляет от *** рублей до *** рублей за 1,5 ставки.
Статья 129 ТК РФ дает понятие заработной платы, на которую оклад, месячная тарифная ставка, районный коэффициент, процентные надбавки и другие стимулирующие выплаты.
Согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным законом 24.06.2008 г. №91-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2009 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей.
В соответствии со ст.146,148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 315 ТК РФ гарантирует оплату труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Кроме того, ст.317 ТК РФ устанавливает обязанность для работодателей по выплате работникам процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Исходя из требований ст.11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Таким образом, с учетом районного коэффициента и северной надбавки заработная плата должна составлять не менее *** руб. в месяц. Выплачивая заработную плату в меньшем размере, ответчик тем самым лишил истицу права на установленную законом заработную плату, что в силу ст.4 ТК РФ относится к принудительному труду.
Согласно расчету, за период с *** г. по *** г., ею недополучена заработная плата в размере *** руб.
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению
имущественного ущерба.
Считает, что незаконными действиями ответчика, выразившимися в невыплате в полном размере заработной платы, определенной трудовым договором, а также действующим законодательством, регулирующим оплату труда работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ей был причинен моральный вред, размер которого ею оценивается в *** рублей.
Просит суд взыскать с МОУ «***» в свою пользу недополученную заработную плату за период с *** г. по *** г в размере *** рублей, компенсацию морального вреда *** рублей
В судебном заседании истица настаивает на удовлетворении её требований в полном объеме.
Ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 113 ГПК РФ телефонограммой, своего представителя в суд не направил.
Третье лицо - Департамент образования *** района надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 113 ГПК РФ телефонограммой, своего представителя в суд не направил.
Выслушав истицу, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
О том, что истица состоит с ответчиком - МОУ «***» в трудовых отношениях свидетельствует запись в исследованной в судебном заседании трудовой книжке (копия нал.д.***).
Из трудового договора ***, заключенного между Сотниковой Н.И. и МОУ «***» *** г.., следует, что работнику устанавливается заработная плата в размере *** руб. в месяц, включая: должностной оклад (тарифная ставка) по 2 разряду ЕТС - *** руб., надбавку за сложность, напряженность 12% - *** руб., северную надбавку к заработной плате 50% - *** руб., районный коэффициент к заработной плате 60% - ***. л.д.***).
Период, учитываемый истицей при предъявлении своих исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы, ограничен месяцами: с *** г. по *** г. включительно.
Согласно бухгалтерской справки работодателя её заработная плата в *** г. составила *** рублей, в *** рублей, в *** рублей л.д.***).
Согласно представленному истицей расчету недополученная заработная плата составляет в *** рублей ( *** рубля х !,5 ставки - *** рублей), в *** г. - *** рублей (*** рубля х !,5 ставки - *** рублей ), в *** г. - *** (*** рубля х !,5 ставки- ***), итого *** рубля л.д.***)
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии с ч.1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2009г. минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 4330 рублей.
Частью 3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Из данного Перечня, а также из "Общероссийского классификатора объектов
административно-территориального деления" ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории *** области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и *** район *** области.
Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав *** области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.
Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в т.ч. является и *** район *** области.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
При этом в ст. 146, 147, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.
Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями от 02 июня 1993 года, 08 января 1998 года, 27 декабря 2000 года, 06 августа 2001 года, 30 декабря 2001 года, 10 января 2003 года, 22 августа 2004 года, 29 декабря 2004 года, от 24.07.2009 N 213-ФЗ) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в установленный законом на всей территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, действие которого территориально в одинаковой мере распространено и на местности с особыми климатическими условиями и на местности, которые таковыми не являются, при выполнении работником работ в особых климатических условиях, не может включать в себя установленные федеральным законодателем компенсации и гарантии, установленные для работников, осуществляющих свою деятельность в местности с особыми климатическими условиями, в т.ч. районный коэффициент и процентную надбавку. В связи с чем, требования ч.3 ст.133 ТК РФ работодателем, осуществляющим свою деятельность на территории с особыми климатическими условиями, подлежат исполнению с обязательным учетом дополнительно к ним требований ст. 146,148,315,316,317 ТК РФ.
В соответствии со ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях труда является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышенная же оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится с обязательным применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в соответствии со ст.ст.315,316,317 ТК РФ.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, законодатель уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для работников, выполняющих свои должностные обязанности в местностях с особыми климатическими условиями, дополнительные гарантии и компенсации.
В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета установленных законом гарантий и компенсаций одинаково во всех районах и местностях Российской Федерации, в т.ч. во всех районах *** области с различными климатическими условиями, привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Сотниковой Н.И. о взыскании с МОУ «***» недополученной заработной платы за период с *** г. по *** г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере *** рублей, согласно приведенному истицей за данный период расчету, который ответчиком не оспорен.
В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом выводов суда о неправомерности действий работодателя (ответчика) в части порядка начисления истице заработной платы суд находит исковые требования о компенсации морального вреда обоснованными.
Разрешая вопрос о размере денежной компенсации морального вреда в связи с выплатой истице заработной платы в размере, не отвечающем требованиям закона, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывает обстоятельства дела, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Сотниковой Н.И. *** рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сотниковой Н.И. к муниципальному общеобразовательному учреждению «***» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «***» в пользу Сотниковой Н.И. недополученную заработную плату за период с *** г. по *** г. в размере *** рублей, в счет компенсации морального вреда *** рублей.
В части иска о компенсации морального вреда *** рублей отказать.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «***» пошлину в доход государства в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - с 01.11.2010 г.
Судья Л.Г.Шестопалова